海岱财评丨山东第三批政策清单，这次推出更早更聚焦

5月23日，山东省政府发布《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第三批）》，聚焦助企纾困和扩大需求两个方面，出台22条政策，预计可新增减税降费157亿元。

定期推出政策清单是山东创新政策供给、增强政策实效，推动经济社会持续健康发展的重要举措。从去年到现在，山东已经推出了七批政策清单。随着一批又一批政策清单的出台，这似乎已是常规操作。但实际上，山东政策清单针对一段时间内制约经济社会发展的难点堵点以及基层、企业的所需所盼出台，每一批都有新意，具体到第三批政策清单来说，就有两大看点值得关注。

首先出台时间值得关注。梳理之前的六批政策单可以发现，山东都是在每个季度开始前或开始当天推出政策清单，比如今年第一批政策清单于去年12月31日出台，第二批政策清单是4月1日发布。而第三批政策清单却打破了这一惯例，出台时间距离第三季度开始还有一个多月。

山东为何要及早推出第三批政策清单？我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，中央经济工作会议要求要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。2月底以来，疫情散发多发，经济新的下行压力进一步加大，应对新的挑战需要挖掘政策潜力，看得准的新举措要能用尽用、能出尽出。山东及早推出第三批政策是落实政策发力适当靠前要求，政策能出尽出的体现。

另一个值得关注的是导向。从政策数量来看，第三批政策清单是七批政策清单中最少的，但导向更加聚焦，22条政策聚焦于助企纾困和扩大需求两个方面。

第三批政策清单为何要聚焦这两个方面？这是因为在当前疫情防控形势下，一方面部分市场主体特别是中小微企业、服务行业生产经营受到一定影响，另一方面餐饮、零售、文旅、汽车等大宗消费受到不同程度抑制，都亟需出台新的力度更大的扶持政策。

针对存在的问题，第三批政策清单对症下药，从供给和需求两端发力，帮助这些行业企业解“燃眉之急”。比如，在支持企业降本增效方面，这批政策清单涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷等多个方面政策，可以说是财政金融政策齐发力，普惠性和行业性相结合，支持力度大、受益群体广。在促进消费扩容方面，这批政策清单提出7条政策，包括发放消费券，用于零售、餐饮、旅游、线上消费，引导金融机构提供网上支付满减、折扣等优惠，推出汽车、家电等大宗消费补贴和优惠促销活动等。这套政策“组合拳”，能够为餐饮等行业恢复发展创造宽松环境，提升居民消费意愿，激发消费市场活力。

今年前两批政策清单各项政策扎实落地，推动了山东经济实现了平稳健康发展。第三批政策清单出台时间更早，导向更加聚焦，落地实施见效后，必将进一步增强山东经济发展的活力动力，推动山东经济继续稳中提质，实现更高质量发展。

记者：王 建

策划：齐淮东