沿着总书记指引的方向前进|创奇迹致敬来时路 再出发奋斗新起点

大众日报记者 毛鑫鑫 方垒 刘兵 赵洪杰 郭茂英 王志浩

对山东脱贫攻坚、乡村振兴工作，习近平总书记一直十分关心，寄予厚望，作出“全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕”“把脱贫攻坚战打好打赢”“打造乡村振兴的齐鲁样板”等重要指示要求。

山东牢记总书记殷殷嘱托，拿出真招实招硬招、下足绣花功夫攻坚克难。

全省建起“扶贫车间”3437家，累计带动大量贫困人口在家门口就业。这一菏泽在全国首创的扶贫模式，被纳入党的十八届中央政治局第39次集体学习的典型案例。

济南与临沂、青岛与菏泽、淄博与滨州、烟台与德州、潍坊与聊城、威海与枣庄开展省内扶贫协作。

面对新冠肺炎疫情这道加试题，持续推动扶贫产业、扶贫龙头企业、扶贫车间复工复产，组织引导贫困劳动力务工就业，坚决把疫情影响降到最低。

让黄河滩区60万群众摆脱贫困，不再受黄泛之苦！省委、省政府郑重承诺：“砸锅卖铁”也要解决！

“要紧紧拉住老区人民的手，决不让他们在全面建成小康社会进程中掉队。”牢记总书记殷切嘱托，蒙山沂水间吹响了脱贫冲锋号。

站在新起点，山东将加快编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，以巩固拓展脱贫攻坚成果为打造乡村振兴齐鲁样板、全面开创新时代现代化强省建设新局面奠定坚实基础。

精简版：

创奇迹致敬来时路　再出发奋斗新起点

千年梦想，百年奋斗，一朝梦圆。

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！乘势而上，接续奋斗，总书记要求切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

山东牢记总书记殷殷嘱托，拿出真招实招硬招、下足绣花功夫攻坚克难，全面打赢脱贫攻坚战，为全面实施乡村振兴战略打下坚实基础。

明确“行军图”“路线表”，采取超常规举措打赢攻坚战

让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺。

省委、省政府制定“十三五”脱贫攻坚规划，作出了“2016－2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的工作部署。各成员单位围绕落实行业扶贫任务，编制形成工作方案，明确了脱贫攻坚的“行军图”“路线表”。

千辛万苦、千难万险，书写“中国奇迹”的齐鲁担当。至2018年底，全省累计减少省标以下贫困人口251.6万人，8654个省扶贫工作重点村全部退出，基本完成脱贫攻坚任务。

紧盯“黄河滩”、聚焦“沂蒙山”、锁定“老病残”

深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。而对于山东而言，“黄河滩”“沂蒙山”“老病残”是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

2017年8月，山东全面启动实施了这场志在破解世纪难题的“大迁建”。截至今年5月底，山东黄河滩区建设完成了27个外迁社区、28个村台社区和33.89公里护城堤，改造提升了99个旧村台和473公里临时撤离道路，28个新建村台社区全部实现分房到户。

大力弘扬沂蒙精神，山东党群一心，尽锐出战。2016年以来，临沂先后建设产业项目3251个、扶贫车间276个，带动贫困群众48.9万人次增收。

积极推广“孝善养老”，山东通过设立“孝善基金”，引导子女每月拿出100－200元赡养费，基金再给予10%－15%的奖励性补助，倡导人人爱老孝老，树乡村文明新风。

着力解决“两不愁三保障”突出问题，筑牢贫困人口脱贫底线

近年来，山东紧扣“两不愁三保障”核心标准，明确“十不进八不出”具体要求，每年组织10万余名基层干部，逐村逐户逐人采集贫困信息，精准识别、稳定退出、动态管理，着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保脱贫成果不反弹，巩固脱贫成效。

实施精准扶贫、精准脱贫，医疗保障需发挥好兜底作用。山东全面落实贫困人口医疗救助“六重保障”。

放眼全省，截至2020年底，山东累计完成建档立卡贫困户危房改造15.9万户，有力托起贫困群众的“安居梦”“小康梦”。

推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

产业发展是脱贫之本、富民之源、振兴之基，是统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的着力点和支撑点。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，必须坚持推进产业优先、产业兴旺。如此，农民才能有事做、有钱挣，农村才能活力四射。

放眼全省，党组织领办合作社已成燎原之势，达到7882个。通过股份合作连心、连责、连利，将党组织政治优势、合作社经济优势和群众能动性有机结合，构建起了集体与农户之间新的联结机制，凝聚起了干事创业的强大合力。

原文如下：

创奇迹致敬来时路　再出发奋斗新起点

——写在山东省脱贫攻坚表彰暨乡村振兴工作推进会议召开之际

□　本报记者　毛鑫鑫　方垒　刘兵　赵洪杰

千年梦想，百年奋斗，一朝梦圆。

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！乘势而上，接续奋斗，总书记要求切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，这是“三农”工作的历史性转移。对山东脱贫攻坚、乡村振兴工作，习近平总书记一直十分关心，寄予厚望，作出“全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕”“把脱贫攻坚战打好打赢”“打造乡村振兴的齐鲁样板”等重要指示要求。

山东牢记总书记殷殷嘱托，拿出真招实招硬招、下足绣花功夫攻坚克难，全面打赢脱贫攻坚战，科学谋划、有序推进产业、人才、生态、文化、组织“五个振兴”，为全面实施乡村振兴战略打下坚实基础。

汇聚排山力

——明确“行军图”“路线表”，采取超常规举措打赢攻坚战

“在这儿打工每个月能收入1500元，2亩多地每年流转费收入2000多元，每年还能享受扶贫项目分红，再加上养老金、子女赡养等，俺老两口生活完全没问题。”69岁的路秀银是菏泽市定陶区天中街道周庄村村民，她的丈夫因病导致半身不遂，没有劳动能力。现在，她每天都到茗嘉兴农作物种植专业合作社的“扶贫车间”打工，多项收入让他们实现稳定脱贫。

类似于这样的“扶贫车间”，全省共有3437家，累计带动大批贫困人口在家门口就业。这一菏泽在全国首创的扶贫模式，被纳入党的十八届中央政治局第39次集体学习的典型案例。

让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺。拿出真招实招硬招攻坚克难，下足绣花功夫打好打赢脱贫攻坚战，山东的这一探索恰是一个生动注脚。

省委、省政府制定“十三五”脱贫攻坚规划，先后出台《关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等政策措施，作出了“2016－2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的工作部署。各成员单位围绕落实行业扶贫任务，编制形成工作方案，明确了脱贫攻坚的“行军图”“路线表”。

将党的旗帜插在脱贫攻坚第一线，全省抽调精干力量组成脱贫攻坚“突击队”，扶贫系统干部由2900多人增加到1万多人。13万余名第一书记和驻村干部、40多万名帮扶责任人汇成精兵劲旅，全力助推脱贫攻坚。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”山东广泛动员行业部门、社会力量和贫困群众积极参与脱贫攻坚，构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。济南与临沂、青岛与菏泽、淄博与滨州、烟台与德州、潍坊与聊城、威海与枣庄开展省内扶贫协作。据统计，协作方累计安排财政资金14.25亿元，带动社会投资261.51亿元，实施帮扶项目638个，受益贫困人口27.19万人。

开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。山东把产业扶贫作为主攻方向，以市场需求为导向，因地制宜培育发展对贫困户增收带动作用明显的特色种植业、养殖业、农产品加工业、特色手工业等产业。全省累计投入财政专项扶贫资金329.7亿元，其中193亿元用于实施产业扶贫，年均受益贫困人口119万人。

千辛万苦、千难万险，书写“中国奇迹”的齐鲁担当。至2018年底，全省累计减少省标以下贫困人口251.6万人，8654个省扶贫工作重点村全部退出，基本完成脱贫攻坚任务。

不获全胜，决不收兵！为交出一份经得起历史和人民检阅的脱贫攻坚答卷，2019年、2020年，山东又把防止返贫和新致贫摆在重要位置，深入开展问题排查整改，狠抓各项扶贫政策落实，持续巩固脱贫攻坚成果。

面对新冠肺炎疫情这道加试题，山东以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚。2020年3月，省委举行决战决胜脱贫攻坚座谈会，对打赢脱贫攻坚战进行再动员再部署。视频会议开到县级，临沂、菏泽两市开到乡镇，这也是我省打响脱贫攻坚战以来召开的规模最大的会议之一。

大干300天，攻坚一整年。省委挂出“作战图”，吹响“冲锋号”，持续推动扶贫产业、扶贫龙头企业、扶贫车间复工复产，组织引导贫困劳动力务工就业，坚决把疫情影响降到最低。疫情防控关键期内，全省共发动近33万名干部，投入资金6445万元，帮助83.9万户、155.7万名贫困人口解决了实际生活困难。

确保帮扶对象更加精准，政策落实更加精准，资金使用更加精准，项目管理更加精准……山东坚持督查问责、考核问效、审计问廉，每年对各市党委政府、省扶贫开发领导小组成员单位的扶贫工作成效进行考核，结果拉开等次，严格兑现奖惩。在一次次刀刃向内、自我加压的锻造中，山东不断汇聚起夺取脱贫攻坚全面胜利的磅礴力量。

啃下“硬骨头”

——紧盯“黄河滩”、聚焦“沂蒙山”、锁定“老病残”

深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。而对于山东而言，“黄河滩”“沂蒙山”“老病残”是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

集中力量攻关，万众一心克难。山东把菏泽和临沂2个市、20个脱贫任务比较重的县（市、区）、200个重点扶持乡镇（街道）、2000个省扶贫工作重点村这“4个2”重点区域和黄河滩区作为深度贫困区域，把“老病残”作为特殊贫困群体，进行重点攻坚。

“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯”。长期以来，受汛期洪水淹没、堤坝阻隔等影响，黄河滩区群众祖祖辈辈与出行难、上学难、就医难、安居难为伴。

让黄河滩区60万群众摆脱贫困，不再受黄泛之苦！省委、省政府郑重承诺：“砸锅卖铁”也要解决！2017年8月，山东全面启动实施了这场志在破解世纪难题的“大迁建”。

“搬新家了，房台这么高，再也不用怕水了，好日子开始了！”5月30日，东明县最后12个滩区村的村民同时选房领钥匙，焦园乡甘棠村村民朱麦屯高兴地说。

截至今年5月底，山东黄河滩区建设完成了27个外迁社区、28个村台社区和33.89公里护城堤，改造提升了99个旧村台和473公里临时撤离道路，28个新建村台社区全部实现分房到户。

搬得出、稳得住，还得逐步能致富。我省持续加大沿黄地区脱贫攻坚力度，强化资金、产业、政策支持，因地制宜发展特色优势产业，增强滩区发展后劲，昔日黄河岸已变身今日“幸福滩”。

八百里沂蒙，是一片红色热土。截至2015年底，沂蒙老区6市18个区县还有贫困群众55.61万人，其中临沂44.2万人，占全省贫困人口总数的六分之一，脱贫攻坚任务尤其繁重。

“要紧紧拉住老区人民的手，决不让他们在全面建成小康社会进程中掉队。”牢记总书记殷切嘱托，山东大力弘扬沂蒙精神，党群一心，尽锐出战，在蒙山沂水间吹响了脱贫冲锋号。2016年以来，临沂先后建设产业项目3251个、扶贫车间276个，带动贫困群众48.9万人次增收。实施乡村旅游扶贫项目122个，辐射带动9.8万人增收。

“以前去外地参加农产品展销，需要先坐4个小时的汽车到济南，再从济南高铁站乘车。现在高铁开通了，时间节省了一半还多。”蒙阴县野店镇北晏子村村民牛庆花通过开办网店，把沂蒙山的优质果品卖向大江南北，带动贫困户增收致富，被人称作“电商玫瑰”。

以前穷山僻壤，现在瓜果飘香。2019年11月26日，日照至兰考高速铁路日照至曲阜段开通运营，临沂境内一次开通临沂北站、厉家寨站、莒南北站、费县北站、蒙山站5座高铁站。自此，老区“四塞之崮、舟车不通、外货不入、土货不出”的历史彻底改变。

聚焦聚力“老病残”等特困群体，山东积极推广“孝善养老”，通过社会捐一点、财政补一点，设立“孝善基金”，引导子女每月拿出100－200元赡养费，基金再给予10%－15%的奖励性补助，倡导人人爱老孝老，树乡村文明新风。对无子女尽孝或子女不在身边的情况，则采取互助养老方式，为贫困妇女专设扶贫公益岗，安排她们就近照顾本村失能老人，一个岗位解决脱贫、脱困两道难题。

贫困残疾人是困难群体中的贫中之贫、困中之困，为方便残疾人出行，山东对25万户残疾人家庭进行了无障碍改造，累计为32.1万名符合条件的残疾人提供托养服务。不断织密的“兜底保障网”，使特困群体有了真正的获得感、幸福感、安全感。

精准拔“穷根”

——着力解决“两不愁三保障”突出问题，筑牢贫困人口脱贫底线

扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

令惠民县清河镇薛家村村民丁华梅意想不到的是，镇上的扶贫干部通过大数据平台，发现她家每月有大额医疗支出后主动上门帮扶，不仅全部解决了她的透析费用，还帮助上大学的二女儿申请了5000元助学补贴。

“为了及时掌握全镇低收入家庭的情况，避免群众因病致贫、因病返贫，我们对全镇635户群众进行逐户走访，分析研判，建立数据平台，动态监测。”惠民县清河镇扶贫办副主任鹿超群介绍，镇上的数据平台还和县民政、住建等部门数据共享，同步比对分析，对有可能发生贫困的人群提前掌握，建立预防机制和及时帮扶机制。

近年来，山东紧扣“两不愁三保障”核心标准，明确“十不进八不出”具体要求，每年组织10万余名基层干部，逐村逐户逐人采集贫困信息，精准识别、稳定退出、动态管理，着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保脱贫成果不反弹，巩固脱贫成效。

庆云县实行一名科级以上干部、一名优秀教师、一名爱心企业家组成志愿者小队，共同结对帮扶一名贫孤孩子，通过解决其学习和生活上的困难，这些孩子不仅能 “站起来”，还能“走得远”。2020年“三帮一”扶贫助学资助学生中，参加中考的62人中，49人考入高中或中专；参加高考的20人中，16人超过本科线，其中7人超过重点本科线。

扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。为确保“不让一名学生因家庭经济困难而失学”，2016年以来，山东累计资助山东籍建档立卡贫困家庭学生87.29万人，资助资金21.72亿元。

“打响脱贫攻坚战以来，我们新建了5万平方米医疗用房，按照二级综合医院标准健全了所有科室，扩充了人才队伍，医院高级职称专业技术人员达到11名，目前能够满足山区近20万人口看病就医需求，辖区居民80%的疾病不出乡镇就能得到有效救治。”全国脱贫攻坚先进个人获得者、淄博市博山区源泉卫生院院长亓庆良，见证了近年来我省基层医疗卫生事业的突飞猛进。

实施精准扶贫、精准脱贫，医疗保障需发挥好兜底作用。山东全面落实贫困人口医疗救助“六重保障”，医保报销贫困人口门诊和住院费用累计204.2亿元，医疗机构减免11.1亿元，创新实施扶贫特惠保险累计赔付21.6亿元，惠及326万人次，大幅降低贫困人口看病就医负担。

安居之下，好日子如歌。“俺这个新房子可有点不一般，是全新的装配式建筑，外墙不用再另抹一层水泥，窗户比以前大了很多，屋内干净明亮，而且冬暖夏凉。”青州东夏镇杨立伍村的王士光从居住多年的简易板房搬进新家，别提有多高兴。

王士光的高兴得益于青州市坚持住房安全问题“清仓见底”，同步提升内部环境“安居宜居”，并逐步建立起住房安全监管“闭环管理”机制，为困难群众安全住房搭建起了保障屏障。去年4月份，在农村危房摸排改造中，王士光被列入帮扶对象，没花一分钱就住进了新房子。

放眼全省，截至2020年底，山东累计完成建档立卡贫困户危房改造15.9万户，有力托起贫困群众的“安居梦”“小康梦”。

我省还实施农村饮水安全两年攻坚行动，历史性解决了111万农村群众饮水型氟超标难题，197.9万贫困人口饮水得到高质量保障，农村自来水普及率、集中供水率分别达到97%和97.5%，领先全国14和10个百分点。

迈步从头越

——推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“把脱贫攻坚战打好打赢，扎实实施乡村振兴战略，打造乡村振兴的齐鲁样板。”牢记总书记嘱托，山东统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，思路清晰、步伐坚定、举措有力。

2019年7月，山东出台《关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的支持政策》，围绕村庄规划、土地、人才、乡村治理、脱贫攻坚、考核等10个方面，制定24条具体政策，以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果；今年，山东又出台《贯彻落实〈中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见〉的若干措施》，提出20条推进衔接的具体措施。

产业发展是脱贫之本、富民之源、振兴之基，是统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的着力点和支撑点。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，必须坚持推进产业优先、产业兴旺。如此，农民才能有事做、有钱挣，农村才能活力四射。

宽敞的柏油路似一条玉带环绕园区，路旁一排排温室大棚，村民忙碌地进进出出。园区北部，一个高端玻璃花卉大棚格外显眼，透着浓浓的现代化气息……全面推进乡村振兴，泗水县圣水峪镇南仲都村华丽嬗变。

南仲都村曾因土地瘠薄、交通不便，村民常年守着一亩三分地没有别的增收门路。“我们深知改变现状，要先从土地下手，瘠薄的土地种植果树，肥沃的土地发展设施农业。”村党支部书记姚洪远说，村里先建了大棚、种草莓，后根据需要发展“民宿+旅游+采摘”等“三产”融合业态，短短几年便实现了大变样。

如南仲都村一样，山东不少村庄在多重帮扶政策支持下，集中资源，做优做大产业，贫穷旧貌实现“蜕变”，村民实现“眼下能脱贫，将来能致富”，村集体实现稳定增收。

村看村、户看户，群众看的是支部。习近平总书记强调，要增强村党组织联系群众、服务群众、凝聚群众、造福群众的功能，真正发挥战斗堡垒作用，成为带领乡亲们脱贫致富奔小康的主心骨、领路人。

莱阳市姜疃镇南姜格庄村有着悠久的芋头种植历史，依靠党组织领办合作社，土地等资源由“散”变“聚”，亩产从2000斤一跃到4000斤，价格从每斤几毛钱到最高5元。

“跟着党支部，致富有门路。以土地入股合作社，一亩地每年拿300元的保底收入，合作社收益后，再拿出20%分红，稳赚不赔。”村民姜伟说，日子甜了心里美，如今越来越多的村民加入到了合作社，在党组织的带领下脱贫致富。

放眼全省，党组织领办合作社已成燎原之势，达到7882个。通过股份合作连心、连责、连利，将党组织政治优势、合作社经济优势和群众能动性有机结合，构建起了集体与农户之间新的联结机制，凝聚起了干事创业的强大合力，推动村强民富实现双赢，助力乡村全面振兴。

人才是第一资源，脱贫攻坚离不开人才汇聚，乡村振兴更需要人才振兴。眼下，山东延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制：第一书记、乡村振兴服务队、加强基层党组织建设工作队等一批政治素质高、专业能力强、服务水平高的队伍扎根乡村一线；在岗位设置、职称评聘等方面，向基层技术人员倾斜；建立新型职业农民职称评定制度，让“田秀才”“土专家”们成为脱贫攻坚、引领乡村振兴的行家里手……齐鲁大地上，越来越多的人才下沉基层、年轻“能人”返乡创业、“乡土专家”脱颖而出，成为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基层中坚力量。

全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记语重心长：“胜非其难也，持之者其难也。”

恒者行远，思者常新。“站在新起点，山东将加快编制‘十四五’巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，加强在产业、人才、文化、生态、组织等方面的统筹协调，探索建立长短结合、标本兼治的体制机制，以巩固拓展脱贫攻坚成果为打造乡村振兴齐鲁样板、全面开创新时代现代化强省建设新局面奠定坚实基础。”省农业农村厅党组书记、副厅长，省扶贫开发办主任崔建海说。