落实黄河国家战略持续发力久久为功

□ 黄河水利委员会山东黄河河务局副总工程师 孔国锋

山东省委十一届十四次全会聚焦落实黄河重大国家战略，审议通过了《中共山东省委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定》，结合山东实际确定了行动指南与实施路径，体现出了山东省委高度的政治自觉和强烈的使命担当。

自2019年9月黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施以来，山东省抢抓历史机遇，奋力扬起黄河流域生态保护和高质量发展的龙头。其中，在确保黄河防洪安全、供水安全等关键领域持续发力，取得了显著成效。

山东省牢牢把握“洪水风险依然是流域的最大威胁”这一问题，防洪减灾体系日趋完善。工程措施方面，积极配合国家部委开展黄河下游防洪工程建设，深入推动“十四五”防洪工程等项目前期工作，不断补齐防洪工程短板，806公里黄河标准化堤防与东平湖分滞洪区基本构成了完备的下游防洪工程体系；非工程措施方面，严格落实防汛抗洪工作行政首长负责制，强化“预报、预警、预演、预案”四预措施，逐步提升水文测报、通信、防洪指挥体系建设，提高了洪水风险防控能力。今年秋天，战胜了黄河干流1985年以来最严峻的秋汛洪水，保障了黄淮海平原的防洪安全和稳定发展。

面对水资源保障的严峻形势，山东贯彻“四水四定”要求，不断提高水资源节约集约安全利用水平。在全国率先启动引黄灌区农业节水工程，连续18年实现了农业增产增效不增水；建立国家节水型城市22个，总数居全国第一；实施黄河水量综合调度、精细调度，统筹水资源供给端、需求端管理，实现了用水总量刚性约束与地方用水需求的有效对接，保障了供水安全。

2021年10月，习近平总书记在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，进一步明晰了实践问题和努力方向，山东省应深入贯彻落实总书记重要指示要求，在黄河国家战略的落地落实中持续发力、久久为功。

在防洪保安方面，建议山东加快推进防洪工程提档升级，积极推进黄河险工险段和薄弱堤防治理，加快控导工程续建加固，实施黄河滩区综合提升治理工程，不断构建安全可靠的水旱灾害防御工程体系。同时建立健全责任明确、指挥科学、协调通畅、办事高效的黄河防汛指挥调度机制，提升防汛队伍、抢险技术、防汛物资保障能力和应急处置能力。

在水资源节约集约利用方面，一是建立“四水四定”管理体制，形成政府部门间、政府与企业间、地方与流域间协同联动、齐抓共管的局面。二是继续健全刚性约束体系，强化规划引领，在规划编制、政策制定、生产力布局中坚持节水优先，细化“四水四定”举措。三是继续推进水资源节约集约利用，实施用水总量和强度双控，通过节水评估动态调整审批水量。

（□通讯员 张睿 记者 方垒 整理）