曲阜市陵城镇：党建引领强基础 多元发展激活力

济宁新闻网讯  近年来，曲阜市陵城镇党委、政府狠抓党建引领产业振兴，做强支部领办合作社品牌，发挥农业“飞地经济”辐射带动作用，连片发展果蔬基地一期、二期项目，做响“陵农”特色品牌。擦亮“国家级农业产业强镇”名片，发挥地方资源优势，坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”，创新推广“党建+联合社+公司+基地”“1+3”模式，打造产业发展瞪羚型先进村8个，1-8月份行政村集体收入全部突破10万元，6个行政村集体收入超过50万元，2个超过100万元，达到了发展村级特色产业和巩固脱贫攻坚成果的“双丰收”。

实施“63112”工程，构建党建引领产业振兴的“最强大脑”

2020年初，镇党委决定实施“63112”基层党建提升工程，力争通过1-2年左右时间的努力，培树6个五星级优秀村支部书记、3个党建示范片区、10个五星级示范村、10个瞪羚型产业发展先进村；实现全镇村集体经济收入全面突破10万元和三年以上不发展党员村全部消除两个突破。为实现村集体经济收入全面突破10万元的目标，根据33个行政村发展实际，镇党委逐村制订了“强村增收计划”，并将村级增收纳入镇级十四五规划。对发展较快、较好的行政村实行先行先试，重点支持，发挥示范带动作用；对于发展一般的行政村巩固基础，创新思路，加快产业项目发展；对于发展较差的行政村，配优配强村班子，改善基础设施，开展“强村带弱村、共建新农村”活动，切实增强全镇整体发展水平。以支部引带作用，实现聚智聚力。全面加强村党支部对集体经济组织的统一领导，推行村党支部书记担任村集体经济组织、合作经济组织负责人，村党支部书记成为致富带头人，充分发挥支部书记“领头雁”作用。开展协作培训、专题培训、现场观摩，不断提升发展能力，让党支部成为带富致富的坚强堡垒。镇党委还出台了壮大村级集体经济激励机制，激发基层干部的责任心和积极性；加强干部队伍建设，以“领头雁”实干带动集体经济发展壮大。

通过“强村计划”的实施，各个村集体增收项目如雨后春笋般蓬勃陆续启动。后学村为增加村集体收入利用沟荒河堤栽植杨树7000棵，利用门头房后院扩建1500平方米商业超市一处，预计增加村集体经济收入20余万元；朱庄村通过土地流转和商业门头房租赁获得收入，争取在2021年12月底完成，获得租赁收入18万元；北公东村通过塌陷地复垦年收入已突破50万元大关。

探索实施资源变资金，实现由“被动吃项目”向“主动挖金矿”转变

针对普遍存在村级集体经济收入缺乏来源，发展资源匮乏，有些村仅仅依靠集体固定资产、城建项目占补“输血”的“吃老本、吃项目”的现象， 镇党委支持村党支部因地制宜，探索发展方案。村党组织带头人纷纷发挥钉钉子精神，结合本村实际及当前政策，洞察市场规律、挖掘市场需求、抓住市场契机，打造了属于自己村级的特色品牌。

东家村属于棚户区改造村，即将搬入迎宾社区居住。作为城市规划区内的村庄，该村耕地均被占用，农民成为了失地农民，在城镇化发展过程中逐渐衍生为新市民，成为南部城区的一部分。为了解决失地农民无收入，以及村集体增收难的问题，该村立足实际，多方研判，积极打造“党支部+公司+新市民”模式，在支部的引领下，全民入股，签订股权协议，开辟出集体增收、居民分红的新途径，成立了曲阜市鼎之畅商贸有限公司，采用集体成员入股，买入脚手架、吊车等施工设备，租赁给项目工地，上半年村集体收入已过20万元，入股成员看到集体收入不断壮大，积极性很高，纷纷表示支持，既壮大了村集体经济，又解决了失地农民就业问题，走出一条自主增收、永续发展之路。

因煤炭塌陷，镇南部形成了2万余亩的复垦地。借助这一优势，程家庄东村集体利用中央财政扶持资金50万元建设苗木种植基础设施、水产养殖设施等项目。2019年末开工建设，建设苗木种植基础设施，打机井32眼，租赁给曲阜市益万佳农业种植专业合作社种植苗木，主要为炫丽海棠、茶海棠、五角枫、元宝枫、蓝叶垂丝、白蜡等品种；利用村塌陷地，建立1000平米护坡，整修湖面周边道路，整理出水产养殖水面300余亩，租赁给曲阜市圣御源渔业专业合作社进行鱼塘养殖，放养龙虾、桂鱼、花白鲢、鲫鱼等品种；项目建成后租赁给专业机构经营管理，根据经营效益及时调整租金水平，2019年、2020年两年共获近60万元集体收入。

创新驱动激潜力，打造“聚沙成塔”的红色“聚宝盆”

陵城镇党委按照“党建+联合社+公司+基地”“1+3”模式，审时度势，发展飞地经济，着力构建党建促发展、促增收的机制，有力发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。在听取农民合作社等方面意见的基础上，成立支部领办联合社，推动支部领办合作社由单打独斗向规范运作、“抱团发展”转变，实现村党支部政治功能与服务功能“双提升”、集体和农民“双增收”。2020年8月，整合陵城镇乡村振兴服务队服务的10个村帮扶资金600余万元，建设25个钢结构冬暖式大棚。陵城镇指导10个下派帮扶村党支部成立专业合作社，并以财政帮扶资金入股组建专业联合社。由镇党委政府牵头，联合社与寿光庄鑫种业公司合作成立高新农业科技公司，种植绿色、有机番茄，开创“绿色陵农”独家品牌，实现“农村一二三产业融合”，发展成果由10个村共享。预留二期设施农业用地用于其他村增收，形成成熟稳定的“抱团”发展路径。2020年，项目实现当年开工、当年见效、产销两旺，当年实现经济收入100余万元，村均分红12万元，有力保障了村集体经济的可持续增长。

陵城镇党委在发展壮大村集体经济过程中，始终坚持”党政领导、集体所有，因地制宜、分类实施，村级主体、市场导向”的原则，着力构建充满活力的集体经济发展机制，不断满足新农村建设、服务、管理和发展的需求，切实增强村级组织自我保障和服务群众能力，从而有效推动脱贫攻坚和乡村振兴。