划重点丨这场重要会议确定2021年济宁经济工作这样干

济宁新闻网讯（记者 马文洋 张伟）1月4日，济宁市委经济工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央和省委经济工作会议精神，总结“十三五”时期及去年经济工作，分析当前形势，安排部署今年任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

济宁市委书记、市人大常委会主任傅明先出席会议并讲话，市委副书记、市长林红玉对今年经济工作作出具体部署并作总结讲话，市政协主席张继民，市委副书记于永生出席。

会议传达学习了中央、省委经济工作会议精神。

会议认为，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，从政治和全局高度，系统部署了今年经济工作的目标要求、政策取向和重点任务，为我们做好工作提供了根本遵循。省委书记刘家义，省委副书记、省长李干杰在省委经济工作会议上作出了重要部署和具体安排，我们要认真学习、抓好落实。

会议指出，“十三五”是济宁市转型发展的关键时期。五年来尤其是去年以来，面对新冠肺炎疫情突如其来和经济环境复杂严峻的新形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委省政府部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，克难攻坚，奋力拼搏，经济发展质效明显提升，动能转换初见成效，乡村振兴全面起势，生态环境显著改善，重点改革深化推进，城市及基础设施全面跃升，风险防控有力有效，社会事业全面发展，实现“十三五”圆满收官，各项工作取得重大进展。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，在于党中央和省委、省政府的坚强领导，在于全市干部群众的奋力拼搏。实践中，我们深刻体会到，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保济宁工作始终沿着正确方向前进；必须坚持以人民为中心，把人民利益放在最高位置；必须牢固树立正确政绩观，立足可持续发展谋划长远布局；必须持续解放思想，大力度推进改革开放；必须加强组织领导，强化系统观念。

会议认为，综合分析今年发展形势，济宁市面临的政策效应持续放大，战略机遇交织叠加，基础支撑不断夯实，产业赋能潜力巨大，发展信心更加坚定等各种有利因素、有利条件正在逐步集聚，将为我们融入新发展格局创造新的优势。同时，也要清醒地看到工作中存在的外部环境总体趋紧、动能转换接续不畅、要素制约问题突出、风险隐患依然存在等短板和问题。对这些问题，各级各部门一定要高度重视，切实推动解决。

会议认为，今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是济宁市建设现代化强市的起步之年。做好今年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，聚焦“五个济宁建设”“八个强市突破”，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，深化提升“1+233”工作体系，实施“十大三年行动计划”，推动新旧动能转换向“取得突破”迈进，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。

会议指出，做好今年工作要把握好四点。一要坚持和完善工作布局。以学习贯彻党的十九届五中全会精神为主线，突出新旧动能转换、乡村振兴“两大工作线”，强化中心城区（都市区融合）、工业园区、曲阜文化示范区“三区”建设，狠抓项目建设、营商环境、社会治理“三大重点”，确保工作布局的稳定性、连续性、创新性。二要坚持系统谋划。瞄准五年、谋划三年、干好当年，加快高质量发展，实施创新型城市建设、乡村振兴（中心镇建设）、“231”先进制造业集群培育等“十大三年行动计划”，确保一年一年打基础上台阶。三要坚持质效优先。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，着力提高“五个比重”，重视培育内需体系，实现发展良性循环。四要坚持争先创优。把解放思想、改革开放作为持之以恒的重要课题，以敢为人先、勇争一流的胆识和魄力，在总量和增幅、总体和单项、结构和质量上在全省争先进位，为济宁加快融入新发展格局、在鲁南经济圈发挥辐射带动作用奠定更加坚实基础。

会议确定，今年要抓好以下几项重点工作。一要更大力度推动科技创新。把科技创新作为融入新发展格局的核心要素，加快布局以高新区、颜店新城、任城区、太白湖新区为轴线的科技创新走廊，发挥“创新谷”核心作用，强化人才、平台、企业三大支撑，大力推进思想观念创新、发展模式创新、体制机制创新、对外开放创新、企业管理创新和城市管理创新，坚定不移建设高水平创新型城市。各级干部要牢固树立创新发展理念，以干部理念创新带动全民创新，让创新在全社会蔚然成风。突出创新谷引领带动，研究制定支持创新谷发展的意见，深化与“中字号”“国字头”等大院大所合作，推进高新区与颜店新城、创新谷与各大园区建设创新创业共同体。发挥人才关键作用，进一步优化人才改革试验区、儒学人才高地、产才融合“1+3”人才布局。提升平台创新能级，进一步放大市产业技术研究院资源引进和产业猎头作用，扎实推进“一区一业一所”布局，建设一批专业研究所和新型研发机构。促进企业创新发展，实施科技企业“雁阵工程”，扩大政策惠及面，让企业成为创新的主导力量。二要更大力度提升动能转换成效。把加快新旧动能转换作为融入新发展格局的主题主线，紧紧围绕“五年取得突破”的目标，进一步凝心聚力、持续加力。落后产能淘汰再加严，加快煤电机组优化整合，持续整治取缔“散乱污”企业，完成省下达的能耗“双控”及煤炭消费总量控制目标。优势产业培育再聚焦，紧盯“231”产业集群，启动实施三年行动计划，进一步优化产业生态，大力推动“群长+链长”制，搭建群链创新大平台。传统产业改造升级再加力，加快煤炭产业转型，加快纺织服装、食品加工等传统产业智能化、绿色化改造，实施“十百千”技改工程。企业梯次培育再精准，抓好龙头企业壮大攻坚和高水平创新型企业家队伍培育，加大高成长型企业培育，积极推进“个转企、小升规”。平台建设再发力，继续深化园区体制机制改革，抓好“园中园”“功能园”规划布局，强化要素保障，提升大项目落地能力。三要更大力度释放内需潜力。精准扩大有效投资，聚焦先进制造业、基础设施建设、民生补短板工程“三大领域”，对接国家和省市规划谋划生成一批大项目好项目，进一步拓展招商引资、政府投资、民间投资、直接融资“四种渠道”。大力推动消费升级，积极提升传统消费，鼓励发展云消费等新业态新模式，加快发展研学游、医养健康等重点服务消费，积极打造特色商业街区，大力发展“夜经济”，推动线上线下消费有机融合。做大做强现代物流，推进现代物流体系建设，推进兖州铁路口岸和航空口岸开放，加快形成铁水联运、港城联动的新发展格局，把京杭运河打造成高效、环保的黄金水道。四要更大力度推动城市建设和都市区融合发展。持续提升中心城区首位度，继续推进中心城区“一二三四”重点建设任务，壮大区域发展的龙头带动力。持续提升交通枢纽地位，以规划建设全国性综合交通枢纽为目标，着力构建安全畅通、集约高效、智慧绿色的现代化综合交通体系。持续提升城市功能品质，全面提高城市管理水平，争创全国文明典范城市。持续推进“新城建”行动，提高城市安全运行和智能化管理水平。持续提升县城规划建设管理水平，加快形成中心城区全域辐射、都市区高度融合、小城镇协调发展的城镇新格局。五要更大力度打造乡村振兴引领区。落实粮食安全责任和更严格的耕地保护制度，加快培育农业全产业链，促进农业一二三产业融合发展。扎实推进乡村建设行动，新建一批各具特色的乡村振兴示范片、示范镇、示范村，启动新一轮农村人居环境整治五年行动，加快推进今冬明春重点水利工程建设，持续提升美丽宜居乡村建设水平。不断深化农村综合改革，持续推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，构建新型农村经营体系，引导支持金融、社会资本积极参与农业农村建设。着力巩固拓展脱贫成果，落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，抓好黄河滩区“三区”同建，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。六要更大力度推动文化赋能城市发展。强化规划引领，实施文旅融合发展三年行动计划，重点打造孔孟文化轴、运河文化轴“两轴”、“运河记忆”历史文化街区“一街”、尼山圣境、太白湖两个国家级旅游度假区和鲁源小镇、南阳古镇两个特色镇。加强古城保护，抓好大运河文化保护传承利用，做大做强孔子文旅集团，放大尼山圣境项目引领带动效应，高标准推进尼山世界儒学中心、尼山世界文明论坛配套提升工程规划建设，加快牵动性文旅大项目建设，持续提升国际孔子文化节（尼山世界文明论坛）内涵层次，大力提升文化影响力。要更大力度深化改革开放。对标全国最优，系统深化“放管服”改革，打造审批更快、流程更优、服务更好、监管更准的政务服务体系，争创国家营商环境改革创新示范区。深化国企改革，巩固“三大瘦身行动”成果，“一企一策”推进混合所有制改革。优化市场体系，进一步完善要素跟着项目走、跟着产业走机制，全面放开市场准入，激发民间投资活力。大力推进济宁高新保税物流中心（B型）申建，加快兖州国际陆港建设，加密“兖欧班列”班次，提质发展高新区中日韩、兖州中欧国际合作产业园区，着力打造内陆地区对外开放新高地。八是更大力度推进生态文明建设。持续打好蓝天碧水净土保卫战，全力抓好污染减排、环境治理、源头防控，启动新一轮“四减四增”行动，实施环城水资源净化区（十二明珠）建设三年行动计划，有序开展国土绿化行动，确保成功创建国际湿地城市。实施南四湖污染治理和高质量发展三年行动计划，打造全域美丽河湖示范区。深入推进现代环境治理体系建设，完善生态环境保护工作大格局。九是更大力度保障和改善民生，深入实施“促进重点群体就业专项行动”，持续发力补齐教育短板，提速推进市公共卫生“五大中心”，把资金更多地投向贫困群众，投向东部山区、黄河滩区、南四湖区，投向教育、医疗、养老等领域。十是更大力度筑牢安全发展底线，正确处理好发展和安全的关系，筑牢金融安全的底线、生产安全的底线、公共安全的底线、社会治理的底线。

会议指出，做好今年的经济工作，关键在党员干部。要进一步加强党对经济工作的全面领导，各级领导干部要不断提高战略谋划、分析研判、破解难题的能力，坚持依法办事，强化担当作为，努力在危机中育先机、于变局中开新局，带头担当作为、克难攻坚，努力把工作干到最好、做到极致。

会议号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，永葆初心、牢记使命，披荆斩棘、勇往直前，奋力实现“十四五”良好开局，不断开创新时代现代化强市建设新局面，以优异成绩迎接建党100周年。

济宁市级领导同志，各县市区、功能区，市直有关部门主要负责同志等参加会议。