济宁市2020年“双评”开启 结果与市直部门单位年终考核挂钩

济宁新闻网12月29日讯（记者 王心融）今天上午，2020年度全市“双评”活动新闻发布会召开，市直机关工委副书记、市直机关纪检监察工委书记李建介绍了活动有关情况，动员社会各个方面和广大群众，了解“双评”、关心支持“双评”、积极参与“双评”。

今年“双评”活动有哪些新特点

济宁市“双评”活动作为社会各界和广大群众评议机关作风、行风政风的一个抓手，已经开展了21个年头。今年的“双评”活动，因涉及疫情防控、事业单位改革等情况，无论是集中评议还是分散评议，书面评议还是网上评议，从内容和形式上都做了适当调整。

进一步扩大参加评议的覆盖面。为保障今年“双评”活动的广泛参与性，参加评议的人员由市级以上“两代表一委员”、群众监督评议团代表、企业代表、机关干部代表和市民代表等各层面人员组成，充分体现广泛性、代表性。在去年的基础上，大幅增加了书面评议数量，由原来的3000张增加到5000张，保证有足够数量的党员群众代表能够参加评议。

更加注重基层党员群众参与度。参加评议的重心向基层倾斜，书面评议大幅增加了基层党员群众的比例，进一步明确了有关市直部门单位机关与下属单位的数量，提高了教育、卫生、文化、企业等基层党员群众代表占比，更加强调一线工作人员、基层部门单位代表、市民代表、企业代表充分行使监督评议的权利。

灵活安排集中评议和分散评议。适当缩小集中评议规模和参加人员数量，同时合理调整集中评议代表类别。灵活安排评议票的发放，增加分散评议数量，扩大分散评议覆盖面。坚持书面评议和网上评议相结合，充分发挥网络媒体便捷高效的作用，更利于提高工作效率，保证评议质量，节约时间、人力和财力成本。

“双评”的评议范围和内容

今年的“双评”活动，认真落实全市“重点工作攻坚年”暨提升干部执行力动员大会和济宁市深化作风建设推进会要求，以加强机关和行业作风建设为目标，以服务群众、保障民生、解决问题为重点，以社会各界广泛参与为基础，采取书面评议、网上评议相结合的方式，对155个市直各部门单位、中央、省属驻济单位、有关市管企业和与群众生产生活密切相关的单位本年度履行职责情况、机关作风、行业作风建设情况和联系服务群众情况进行评议，并广泛征集意见建议。积极推动机关服务效能提升，提高群众满意度，为济宁高质量发展提供强有力的作风保障。

记者了解到，“双评”的评议结果将按一定比例纳入全市经济社会发展综合考核体系，其中对市直部门单位，所占权重为50分。“希望参加评议的单位认真学习《细则》，用好《细则》研究制定具体的落实方案，严格组织评议，严肃评议纪律。”李建表示，作为承办“双评”活动的部门，市直机关工委将确保“双评”结果客观、真实，成为市直各部门、单位年终考核的重要依据。

附件：《细则》

济直党工发〔2020〕22号

关于印发《2020年度全市“双评”活动实施细则》的通知

各县（市、区）机关工委，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区机关党委，市直各部门单位机关党委（总支、支部），驻济有关单位党委（总支、支部）：

根据市委办公室、市政府办公室关于印发《2020年度全市经济社会发展综合考核实施办法》的通知（济办发〔2020〕17号），研究制定了《2020年度全市“双评”活动实施细则》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

中共济宁市委市直机关工委

2020年12月25日

2020年度全市“双评”活动实施细则

一、指导思想

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真落实全市“重点工作攻坚年”暨提升干部执行力动员大会和济宁市深化作风建设推进会要求，以加强机关和行业作风建设为目标，以服务群众、保障民生、解决问题为重点，以社会各界广泛参与为基础，征求各方面意见建议，不断提升机关服务效能，提高群众满意度，确保“双评”活动取得实实在在的成效，为推动济宁高质量发展提供强有力的作风保障。

二、评议范围

评议范围为参加全市年度经济社会发展综合考核的市直部门单位和中央、省属驻济有关单位、有关市管企业以及与群众生产、生活密切相关的单位共155个。参照市委办公室、市政府办公室关于印发《2020年度全市经济社会发展综合考核实施办法》的通知（济办发〔2020〕17号）中部门单位分类，按照职能相近的原则，被评议部门单位共分为四大类别：

(一)市直部门单位（95个）

1、党群系统部门单位（26个）：市纪委监委机关、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市委政研室、市委网信办、市委编办、市委市直机关工委、市委老干部局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联、市社科联、市侨联、市工商联、市残联、市红十字会、市委党史研究院、济宁日报社、市档案馆、市人大常委会机关、市政协机关

2、经济和城乡建设部门单位（23个）：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城乡水务局、市农业农村局、市商务局、市国资委、市统计局、市地方金融监管局、市能源局、市投资促进局、市供销合作社、市知识产权事业发展中心、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心、市畜牧业发展中心、市水利事业发展中心、市政府投融资服务中心、市财政事务服务中心、市民航事业发展中心

3、政务和社会事业部门单位（23个）：市政府办公室、市教育局、市科技局、市民政局、市人力资源社会保障局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市退役军人局、市外办、市体育局、市医保局、市人防办、市信访局、济宁广播电视台、市住房公积金管理中心、市大数据中心、市机关事务服务中心、市地震监测中心、市社会保险事业中心、市接待事务中心、市文化传承发展中心、市扶贫开发办、曲阜文化建设示范区推进办公室

4、司法执法监督部门单位（15个）：市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市生态环境局、市城市管理局、市应急局、市审计局、市行政审批服务局、市市场监管局、济宁高新区法院、市城郊检察院、济宁监狱、市强戒所、市公共资源交易服务中心

5、教学科研部门单位（8个）：市委党校、孔子研究院、市委讲师团、济宁干部政德教育学院、孟子研究院、济宁职业技术学院、山东理工职业学院、济宁技师学院

(二)中央、省属驻济单位（29个）

市国家安全局、国家税务总局济宁市税务局、山东煤矿安全监察局鲁西分局、国网济宁供电公司、市邮政管理局、中国邮政集团公司济宁市分公司、中国电信济宁分公司、移动通信公司济宁分公司、中国联通公司济宁分公司、中国铁塔济宁分公司、市气象局、济宁海关、中国人民银行济宁市中心支行、济宁银保监分局、农业发展银行济宁市分行、工商银行济宁分行、建设银行济宁分行、农业银行济宁分行、中国银行济宁分行、交通银行济宁分行、中信银行济宁分行、省联社济宁审计中心、人保财险济宁市分公司、中国人寿济宁分公司、济宁烟草专卖局、中石化济宁公司、中石油济宁公司、国家统计局济宁调查队、市消防救援支队

（三）有关市管企业（9个）

济宁银行、济宁报业传媒集团有限公司、济宁能源发展集团有限公司、山东公用控股有限公司、济宁市国有资产投资控股有限公司、济宁城投控股集团有限公司、济宁广电传媒集团、济宁孔子文化旅游集团有限公司、济宁市土地发展集团有限公司

(四)与群众生产、生活密切相关的单位（22个）

市公安局交警支队、济宁一中、济宁育才中学、市第一人民医院、济宁医学院附属医院、市疾病预防控制中心、市房产交易中心、市园林管理局、市文化旅游综合执法支队、市交通运输综合执法支队、市卫生健康综合执法支队、市住房保障中心、市妇女儿童医院、市中医院、市公共卫生医疗中心（原市传染病医院）、市精神病防治院、济宁交通运输集团有限公司、市环境卫生管理中心、市公共交通集团、市政工程处、市劳动人事仲裁院、济宁火车站

三、评议内容

评议着重从以下三个方面进行。

1、履行职责情况。认真落实疫情防控常态化情况；深化实施“重点工作攻坚年”，推进重大项目建设、完成市委市政府重点工作任务分工落实情况；践行“马上就办、真抓实干”，对标先进，强化责任担当，营商环境评价工作情况；本部门单位任务目标和责任清单完成情况；巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真履行全面从严治党主体责任、履行抓基层党建工作职责，落实意识形态工作责任制，抓班子带队伍，积极开展模范机关创建工作，加强对干部职工的教育、管理、监督和考核情况；学习贯彻中央和省市委党风廉政建设部署，领导班子专题研究党风廉政建设工作，落实“两个责任”情况；积极创建全国文明城市、维稳、安全生产、环保督导、新旧动能转换等重要工作、重大活动开展等情况。

2、机关作风和行风建设情况。自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣地贯彻执行中央、省市委决策部署情况；严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法等各项规定情况；深入整治隐形“四风”和“为官不为”问题，形式主义、官僚主义问题突出，不担当、不作为，工作落实不力的情况；开展干部纪律作风集中整顿工作情况；着力解决“庸懒散”，不断完善纠“四风”、转作风长效机制情况；坚持依法行政、廉洁勤政，优化发展环境，深入推进“放管服”改革，落实服务对象“最多跑一次”便民服务措施情况；开展“提升执行力、青年争先锋”主题活动，结合工作实际，创新活动载体，弘扬“说了算、定了干、按期完”的工作作风，树立干事创业的鲜明导向，解决好工作态度不端正、服务水平不高、工作效率低、执行不力等情况。

3、联系服务群众情况。严格落实“第一书记”“万名干部下基层”、领导班子联系点和机关党组织联建村工作情况；贯彻落实“民意5来听”工作部署，民情书记团队按时深入社区走访群众，摸查民情、搜集诉求、排忧解难情况；健全完善机关事业单位党组织党员“双报到”为民服务制度，开展经常性的服务活动，参加“居民说事”，收集反映群众诉求，及时解决社区反映的问题情况；按照精准扶贫要求，做好包保乡镇和包保贫困户工作情况。

四、方法步骤

1、评议方法

（1）书面评议。参评人数共5000名，由市级以上“两代表一委员”、群众监督评议团代表、企业代表、机关工作人员代表和市民代表等层面组成。书面评议分为两项内容：一是填写答题卡评议票；二是填写征求意见建议表。答题卡评议票分为“好”“较好”“一般”“差”4个档次，其中“好”“较好”“一般”“差”票分别按100分、80分、50分、0分计算。评议得分＝（好票数×100＋较好票数×80＋一般票数×50+差票数×0）÷有效票数。

（2）网上评议。网上评议通过济宁机关党建网（http://jnjgdj.jiningdq.cn）开辟专栏，在济宁新闻网、东方圣城网设置链接，参评人员凭手机短信参与评议，一个手机号码只能参与一次投票。网上投票时间共计10天，面向社会，群众参与。评议得分参照书面评议的计分方式计算，在评议窗口关闭后自动生成。

（3）政风行风热线评议。市纪委监委机关、市委市直机关工委、市广播电视台联合主办的政风行风热线栏目，依据《济宁市“政风行风热线”群众满意度评议办法》，各上线部门单位的年度平均成绩计入“双评”活动结果。

（4）征求意见。被评议部门单位和行业通过召开座谈会、发放征求意见函、电话和网络征求意见等形式，广泛征求服务对象和群众的意见建议，主动自查自纠、未评先改。同时，济宁市“双评”活动办公室面向社会公开征求评议部门单位意见建议，邮箱：jnsphdbgs@163.com，电话：2967613。

2、评议步骤

（1）动员部署。召开全市“双评”工作新闻发布会公布评议事项，积极扩大群众参与度，让全市上下了解“双评”、关注“双评”、参与“双评”。

（2）组织评议。为使“双评”活动结果客观、公正、真实，济宁市“双评”活动办公室负责印制、分发答题卡评议票，采取集中组织和分散组织相结合的方式进行评议，市直各部门单位、有关市管企业、县（市、区）机关工委和中央、省驻济单位要积极配合，济宁市“双评”活动办公室适时督导指导各单位开展评议活动。

（3）统计汇总。济宁市“双评”活动办公室对答题卡评议票进行电子计票，邀请市直部门单位基层党员、群众代表，媒体记者等进行监督。参加市政风行风热线的市直部门单位综合得分＝书面评议得分×80%＋网上评议得分×20%－（100－政风行风热线评议得分）×10%；其他单位综合得分＝书面评议得分×80%＋网上评议得分×20%。对参评代表提出的意见建议认真归纳梳理，形成专项材料反馈至市直部门单位。

五、结果运用

1、由济宁市“双评”活动办公室征求相关方面意见，向济宁市“双评”活动领导小组汇报后报市综合考核工作专班，按一定比例纳入综合考核结果。评议结果以适当方式公开。

2、参评代表提出的意见、建议，作为确定评议结果的参考依据，由济宁市“双评”活动办公室会同市委督查室、市政府督查室，以书面形式向被评议部门单位反馈，并跟踪督办，限期落实。对评议中提出的问题落实不力的，予以通报。对不及时整改，群众反映强烈的，按照有关规定实行责任追究。

六、具体要求

一要明确责任，强化领导。济宁市“双评”活动办公室要统筹协调、精心组织，特别是书面评议票的印制、发放、组织划票、回收、计票等环节，网上评议的组织实施，要严格按照《2020年度全市“双评”活动实施细则》进行。市直各部门单位党组织、各县（市、区）机关工委，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区机关党委，要强化责任，抓好落实，确保“双评”工作圆满顺利完成。

二要广泛宣传，营造氛围。市直各部门、单位要通过多种形式，积极宣传本部门单位职能、工作开展情况，充分利用新闻媒体多方面在全市范围内宣传“双评”活动的内容、方法步骤及有关要求，切实营造浓厚氛围，不断扩大群众的知晓率和参与度。

三要严明纪律，客观公正。“双评”活动要遵循公开、公平、公正的原则，严格操作程序，严肃评议纪律，做到纪律严明、程序规范、结果公正，坚决防止拉票、刷票、走过场、一人划多张票等现象的发生。参评人员要不带私心，排除干扰，凡违反纪律的，要追究有关单位和人员的责任，性质严重、情节恶劣的，按照有关规定严肃处理。