探索民警兼任社区“第一书记” 打造基层警务共同体“仙营样板”

2020年11月17日20:03  来源:济宁新闻客户端

2018年以来,任城区仙营街道全面学习“枫桥经验”,积极有效发挥辖区派出所作用,主动向前一步,创新推出公安民警兼任社区“第一书记”模式,推动社区警务力量主动融入基层社会治理,打造问题联治、平安联创的基层社会治理警务共同体。在工作中坚持预防预警为先,化解处置在早,筑牢防范基础,提升管控水平,推动实现共建共治共享,社会治安满意度列全区15个镇街第一位。

组织联建,打造基层治理共同体

一是选派精干力量,保障警力。仙营街道党工委充分发挥公安派出所维护基层社会稳定的主力军作用,2018年7月建立公安干警联系包保社区(村)制度,选派辖区派出所班子成员2名和干警5名到辖区5个社区(村)担任第一书记或副书记,参加社区治理。二是提升社区警务室,保障场所。街道和社区在办公场所相对紧张的情况下,按照“社区建室、网格有点”的要求,多方联系资源,统一标识、统一制度、统一设施、统一警械、统一台帐,高标准建设或提升社区警务室5处、警务联系点36处,为联系服务群众提供了场所阵地。三是完善工作方法,保障机制。推行“信息联采、人员联动、治安联管、矛盾联调”工作机制,将各项工作触角延伸至社区最前沿。辖区两个派出所所长坚持参加街道党工委扩大会议,社区第一书记参与所在社区重要工作,参加所在社区党支部组织生活会,为党支部上专题党课,提升了工作的整体性、关联性和契合性。

工作联动,增强基层治理大合力

街道各科室和派出所在社区治安管理、巡逻联动、流动人口和出租房屋服务管理、扫黑除恶、安保维稳等工作上紧密合作、信息共享,实现了“1+1>2”的效果。

基本信息联采联享。民警第一书记与社区工作人员、网格员依托公安人口管理平台和街道网格化信息管理平台实现信息互通共享,开展基础信息采集、社情民意的收集工作,变公安一家管理为多部门联动共管,呈现了数据“分类采集、动态更新、应采尽采、应录尽录、准确鲜活”的良好局面。目前,做到了辖区实有人口、流动人口底数清、情况明,提高了辖区防范针对性,降低可防性案件发生。

重要知识联宣联防。民警第一书记联合网格员进社区、进单位、进商铺、进学校,开展扫黑除恶、防盗、防抢防网络电信诈骗等重点领域集中宣传。对当前治安形势进行分析研判、分色预警,在第一时间开展可防性案件回访,与受害人见面,做好沟通交流,协助受害人做好权益维护工作。

重点工作联管联控。民警第一书记联合网格员认真落实“以房管人、以业控人、以信息寻人”工作要求,做好实有人口、重点人口、重点单位、 重点区域的管理和做好九小场所的日常管理,把疏于防范、案件多发、治安混乱或管理不到位、存在治安问题和隐患的地点及区域当成防控的“重点”,确保网格内单位、小区的安全,有效提升整体维稳水平和辖区社会治安管控能力。

矛盾纠纷联调联解。民警第一书记主动参与社区、网格矛盾纠纷摸排和调解,对通过走访掌握的社区各类不稳定因素进行分析研判、分类化解,有效将邻里之间引发的小矛盾、小纠纷处置在社区之内、化解在萌芽状态,做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

民事联办,不断提升居民幸福感

民警社区第一书记积极参与社区治理工作,在法制宣传、矛盾化解、群防群治方面发挥了积极作用,辖区群众安全感、满意度持续提升,街道连续两年实现了“三零”创建工作目标。

一是充分发挥了党建指导员作用。第一书记在社区挂职期间,在不脱离原岗位工作的基础上,根据社区需要,参加社区党组织会议,参与社区党组织各项工作,为社区各项重大决策提供咨询、指导。街道原南岱村基础不好,群众意见较大,常青路派出所第一书记蔡厚兵和副书记魏庆民和街道工作组一起,以案释法,以案促进,增进村“两委”班子团结,高质量完成上级安排和群众关注的工作,顺利实现“村改居”,解决了三年不发展党员的问题,一举摘掉了“软弱涣散村”的帽子,真正实现了良性运转。

二是充分发挥了社区治安员作用。第一书记指导辖区小区物业合理设置治安岗和重点时间段的巡逻防范,对小区的巡防队员开展培训,及时排查治安隐患,协调组织社区巡防队、小区巡逻队、平安志愿者开展点、线、面的巡逻,织密防控网络。共青团路派出所民警吴洪涛任仙营社区第一书记,与社区一道建立了仙营南组团小区“红色管家”社区“微治理”模式,并任小区“红色管家”。他通过现场说法、漫画等形式向居民讲解《济宁市文明养犬条例》,并上门为居民群众办理《养犬登记证》,还担任仙营社区调解员,化解居民各类纠纷十余起。通过“红色管家”社区“微治理”,使社区民警进一步融入了社区“微治理”,让红色物业在小区“红”起来,让老百姓幸福感“升”起来。

三是充分发挥了安防宣传员作用。第一书记组织社区工作人员、网格员积极开展安全防范宣传活动。通过集中宣传、入户走访、警情通报会等形式,以入室盗窃、撬砸汽车玻璃盗窃车内财物等各类侵财性案件为重点,向辖区住户宣传各类防盗抢骗、防火等知识,把各类案件易发的时间段、发案的类型提醒小区住户,不断提高居民住户的安全防范意识。2019年,街道“两抢一盗”案件发生率同比下降20%,居民安全感进一步提升。

四是充分发挥了矛盾调解员作用。第一书记带领社区工作人员及时排查调处各类不稳定因素和矛盾纠纷,切实做到把隐患消灭在萌芽、把矛盾化解在基层。原毛织厂群体访积案,该问题涉及职工近300人、时间跨度近20年。共青团路派出所三级警长刘玉果在任秦庄社区第一书记期间,和工作组其他同志一起,克服时间久远、资料不全、人数众多等困难,积极引导、依法处置、帮扶困难,在充分保障职工合法权益的基础上,推动人员息诉罢访、问题妥善解决,收到了良好效果。

一名党员民警就是一面旗帜。下一步,仙营街道将进一步系统总结、有效整合、积极发挥民警第一书记作用,着力提升掌握情况、发现问题、化解矛盾、服务群众能力,加快构建基层社会治理警务共同体“仙营样板”。

(来源:济宁长安)

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