山东：社会治理纳入“一张网” 让智慧网格管好“天大”的小事

社会治理“千条线”纳入“一张网”，人在“网”中走，事在“格”中办

让智慧网格管好“天大”的小事

社会治理，要从群众身边的一件件小事抓起。近年来，我省加快推进市域社会治理现代化，不断规范和创新网格化服务管理，将基层社会治理“千条线”纳入“一张网”，人在“网”中走，事在“格”中办，让智慧网格管好“天大”的小事，社会治理水平有效提升。

织密网格，夯实社会治理底板

7月6日上午，广饶县乐安街道西秦村网格网格员左秀芳，巡查到村东公路时，发现月河沟边的电线杆断了，电线坠落下来。“前一晚下了大雨，路上都是水。若有漏电，将危及来往行人的安全。”左秀芳说。第一时间联系电工，确定没有漏电后，左秀芳又立即查看了电线杆的归属，联系相关部门进行维修。第二天一早，电线杆重新换上，恢复了正常使用。

“东营全面整合各类部门网格，统一划分基础网格4010个、专属网格2088个，实行编码登记、备案管理，实现了一体化治理。”东营市委政法委副书记刘占文说，今年以来，全市流转办理网格事项90万余件，办结率达99%以上。

作为一种契合基层形势的社会治理模式，网格化服务管理日渐走入人们的生活。如今在山东各地，“有困难找网格员”成了大家亲证有效的经验，网格员们也正将“社会治理从小事抓起”落到实处。

“织密网格，是夯实社会治理底板和根基的关键。”省委政法委副书记梁战光说，我省各地按照“任务相当、规模适度、方便管理、界定清晰”的原则，根据户籍人口、流动人口和管辖面积、治安状况等因素，因地制宜划分网格，全省共划有15.8万个网格，形成了覆盖城乡、条块结合、横向互联、纵向贯通的网格化体系。

济南市市中区杆石桥街道乐山小区社区综合党委书记谭欣，还有着另外一个身份——乐山小区第五网格网格长。“我们网格党支部共有45名党员，分属5个庭院党小组。依托党小组开展党员学习教育活动、协商议事、志愿服务、矛盾调解等，很有成效也很受欢迎。”谭欣说。

将党支部或党小组建在网格上，推行城乡社区“两委”成员担任网格党组织书记、网格长，是济南市以党建引领推动网格治理的创新举措。“今年以来，共做实网格党组织3491个、网格党小组2166个，确保了网格党的组织和工作全覆盖、无遗漏。”济南市委政法委副局级领导干部刘进涛说。

基层治理千头万绪，党建工作就是那根穿线的“针”。梁战光介绍，目前全省共设立网格党支部9.7万个，共有党员网格员11.3万余名，基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，在社会治理中得到充分发挥。

搭建智能平台，让治理更智慧

“前几天，这个井盖的底座被冲洗下水道的施工队弄坏了，很危险，网格员能帮忙联系解决吗？”5月21日，单县南城街道23网格网格员刘上，接到了网格微信群里居民的反映。“询问具体情况和井盖位置后，我立即将事件上报至‘百姓管家’。”

刘上所说的“百姓管家”，是单县利用“互联网+新技术”搭建的智能化为民服务平台。平台横向联通86个职能部门，纵向贯通22个乡镇（街道），网格员、群众、企业可随时通过手机App或微信公众号，报告事项、表达诉求、寻求解决。

“我们还专门成立了社会治理智慧服务中心，负责监督诉求、事件的转办、督办、协调和反馈。对疑难复杂事项，中心分析研判后，从平台转分管县级领导批办；群众对办理结果不满意的，平台自动转县委、县政府督查室进行督查。”单县县委书记穆杰说。

智能化是市域社会治理现代化的重要标志，也是提升网格化服务管理质效的关键。不仅是单县，我省多地都将网格智能化建设作为工作着力点。

基础信息一网采集录入、社会事件一网分流督办、社会服务一网延伸落实……滨州市创新研发“全科大网格”信息管理系统和移动端App，实现网格工作全流程信息化。依靠数据流转，群众诉求的发现解决效率得到大幅提升，截至目前累计上报社会治理及民生服务事项50多万件，办结率99.4%。

在“中国石榴之乡”枣庄市峄城区，一个整合党的建设、基层治理、智慧城管、市民热线、110非警情、雪亮工程等资源搭建起的综合服务平台——“榴乡诉递”，创出了基层社会治理新模式。自去年7月平台运行以来，已覆盖区、镇、村三级，用户14万人，接收诉求24947件，办结24047件。

“在各市网格化服务管理信息系统建设的基础上，我们正推动建设贯通省、市、县、乡、村、网格员六个层级的社会治理网格化智能工作平台。还将为全省网格员配备工作App，确保网格工作全流程闭环运转，各类事件第一时间受理处置。”省委政法委基层社会治理处处长张军说。

综治中心是网格化工作开展的“神经中枢”。统计数据显示，截至目前，全省16个市136个县（市、区）中有135个、1828个乡镇（街道）中有1825个建立了综治中心，基本实现了全覆盖。

27万网格员耕好一方平安“责任田”

“这就是我们上马李仙庄的网格员，寒冷的冬夜，外面下着雨，我们网格员还在逐门逐户进行排查，我不知道她是谁，但我被这个背影暖到了。”今年2月，有居民将一张网格员趴在楼梯口认真填写疫情防控排查表的照片发到朋友圈，引起大家关注点赞。这位网格员叫苟芹芳，疫情发生后，一直奋战在青岛市城阳区上马街道李仙庄社区防疫一线。

小网格，大能量。疫情防控的关键时刻，在山东，有千千万万像苟芹芳一样的网格员，始终坚守自己的网格“责任田”，用心用情用力守护了家家户户的健康安宁。

“网格员是党委政府了解社情民意、化解社会矛盾、服务基层群众、开展政策法规宣传的重要力量。”张军说，近年来，我省着力打造素质过硬、作风优良、业务精通、作业规范、服务到位的城乡社区网格员队伍。目前，全省共有网格员27万名，其中专职网格员6万名。

网格员的能力素质，决定着网格化服务管理的质量和水平。网格化管理走在全国前列的山东，网格员教育同样走在全国前列。不久前，全国政法类院校首家网格学院——山东政法学院网格学院在我省成立。“今年起，我省还将通过省、市、县三级联动，对全省网格员进行分级分类培训，力争三年全部轮训一遍。”张军说。

网格员队伍如何稳定？干事创业的积极性怎样保证？自去年起，我省创新开展基层社会治理“双星双优”主题活动，每年对综治中心和网格实行星级管理，并推选优秀综治中心和干部、优秀网格和网格员。在东营，表现优秀的网格员可优先推荐入党、担任村（社区）“两委”干部，发展晋升通道得以拓宽。在聊城，一份《网格化管理服务考核办法》，实现了网格整体工作、网格员工作细致量化赋分，在考核“指挥棒”下，工作干劲和活力更足了。