支部生活之二《奏响新旧动能转换的济宁乐章》

“当看到宏伟大气又充满儒风雅韵的古建芳华，听到礼乐演出时诵读《诗经》的朗朗书声时，在一瞬间我真的有一种直击心灵的震撼！好像融于血脉的优秀传统文化基因一下子被激活了。”

近日，在尼山圣境《金声玉振》大型礼乐演出现场，安徽游客李先生不无激动地向记者谈起自己的感受。受央视中秋晚会主会场、第五届尼山世界文明论坛等大型活动的带动，尼山圣境这个集文化体验、修学启智、生态旅游、休闲度假、教育培训于一体的综合性文化载体，继万仞宫墙后成为了济宁市的新晋“网红”，一时间八方游客纷至沓来、摩肩接踵，一个极具文化特色的文旅胜地正以异乎寻常的速度乘势崛起。

这是济宁市坚定落实省委、省政府决策部署，全力全速推进新旧动能转换重大工程实施的一个精彩剪影。自新旧动能转换重大工程启动实施以来，济宁市上下深入贯彻落实省委省政府关于加快新旧动能转换的一系列部署，按照“说了算、定了干、按期完”的要求，聚焦传统产业新技术升级和新兴产业培育发展，全面提升执行力，狠抓各项工作落实落地，推动新旧动能转换重大工程全面起势。

挂图作战，项目为先

——牵紧高质量发展“牛鼻子”

“刘堤头转盘是连接济宁主城区和周边地区的重要路口，更是一扇窗口。由于每天车流量较大，这里曾经是让过往驾驶员十分头疼的易压车地段。自从‘大二环’通车之后，重型大货车按照限行规定选择‘大二环’，这让刘堤头的交通压力骤减。你看，现在往来的车辆跑起来畅通无阻。”指点着刘堤头周边良好的交通秩序，任城交警大队南张中队中队长刘海雷向记者介绍。

大道通衢百业兴。济宁市主城区“大二环”全线通车，进一步拉开济宁城市发展框架，拓展城市发展空间，对于疏导主城区周边交通压力，分流过境货运车辆，改善济宁市城区大气环境，都具有十分重要的意义。

“大二环”这个工程量较大的基础设施何以能够提前建成通车？指挥部挂图作战工作体系起到了关键作用。

自2018年6月全市“项目落实年”动员大会召开以来，济宁市聚焦高质量发展、聚焦重点建设任务，推行指挥部挂图作战工作体系，设立了新旧动能转换、乡村振兴、园区建设、交通环等15个作战指挥部，列出挂图作战一级项目库56个、二级项目库292个。指挥部的任务，就是一个一个地进行克难攻坚，啃硬骨头。

而攻坚的做法，则是项目挂图上墙，15个作战指挥部按图研究、按图指挥、按图推进、按图督战、按图问责，确保项目快速推进，任务按期落实。

通过实施挂图作战，济宁市一批重大项目实现重大突破。“十二明珠”及引汶补源、引泗总干渠项目，城区快速路及“一环五联”项目，儿童公园和凤凰台植物园项目等一批惠民生、促发展的重大项目集中启动；华勤年产1200万条高端轿车轮胎项目等一批产业项目进展顺利；圣源大道提前竣工，尼山圣境如期开园……

一年春作首，万事竞争先。新年刚过，济宁市便召开重点项目挂图作战指挥部工作会议，专题研究部分重点项目存在的问题，敲定了今年挂图作战的项目，并要求各指挥部大力提升执行力，坚持问题导向，强化要素保障，坚持一线工作法，突出工作重点，迅速掀起项目攻坚热潮。

为确保项目按时间节点推进，开发了挂图作战可视化平台和手机APP，建立了“问题直通车”，实时展示重点项目推进情况、指挥部工作情况、重大问题解决情况。创新实行“蓝黄红”牌管理制度，每月对未达目标进度的给予“黄牌”或“红牌”警示，定期通报并适时启动约谈问责程序，确保项目快速推进、工作按期完成。

产业为要，实体为本

——打造主题鲜明的产业发展新格局

在仅有0.5毫米厚度的陶瓷刀上“绣花”，将其打磨到0.01毫米，仅有头发丝的1/10厚。据坐落在邹城市的珞石智能科技公司负责人介绍，这款刀具打磨开刃机器人通过自主研发的控制系统，配合力控传感器的功能，从而保证施加到刀具上的压力可以达到零误差，技术水平可以媲美国际四大巨头ABB、发那科、安川、库卡，达到他们最尖端的技术。

尖端技术从何而来？珞石公司研发机械设计工程师孙晨光介绍，一个机器人要由上千个零部件组成，而珞石作为一家工业机器人制造企业，一直专注于核心部件——控制系统的自主研发，它如同“大脑”，可以对机器人的一切行动发送指令。

在从“制造”向“智造”转变的进程中，邹城市将机器人项目优先纳入新旧动能转换“四新四化”项目库，建设了机器人产业园区和研究院，并设立了人才科技专项资金，吸引产业人才、创新团队集聚，促成孟子故里机器人产业快速崛起。

既见老树发新枝，又见新枝结硕果。推进新旧动能转换，既要做大做强新兴产业，也要大力改造提升传统产业。去年以来，济宁市把十大产业作为新旧动能转换的核心，一个产业、一个智库、一套专班，高水平编制实施十大产业专项规划，提高产业园区化、集群化、高端化发展水平。

一方面，是五大新兴产业在加速崛起。华为大数据、辰欣药业、晶导微电子等一批新兴项目起步高端化、成为新引擎。华为大数据中心使济宁“数字经济”实现高端起步，全部建成后“云机柜”将达到1万台，带动相关产业产值300亿元，并成为大数据与工业化深度融合的重要平台。

另一方面，是五大传统产业在快速转型提升。如意集团、荣信煤化、鲁抗医药等一批传统产业老树发新枝、焕发新活力。华勤集团、太阳纸业等一批领军企业打造新平台、走向国际化。华勤集团在与意大利倍耐力合作中，为补上技术研发的薄弱短板，以“发展比股权重要、人才比利益重要、认可比分红重要”的理念，去年引进倍耐力亚太地区唯一的橡胶轮胎研发中心，以全球一流的研发中心支撑全球领先的轮胎生产基地。

推进新旧动能转换，企业唱主角当主力，济宁市集中培育骨干企业，“510”企业培育工程取得明显成效，去年新增中国驰名商标5件，入选省级以上“瞪羚”企业21家、省制造业单项冠军10家、省“隐形冠军”企业21家，新增上市公司1家、新三板3家、区域性股权交易市场挂牌120家，齐鲁股交挂牌企业数量居全省第2位。如意科技入选国家智能制造示范企业，凯赛生物获评工信部制造业单项冠军。2名企业家荣登改革开放40年全国百名杰出民营企业家榜单。

百舸争流，创新引领

——增强动能转换的动力活力

“审批速度实在太快了！”看着手中的施工许可证，济宁全济置业有限公司工程部经理王庆功感叹道，立项与用地规划许可同步办理、工程规划许可2天办结、施工图审3天完成、施工许可立等即取，项目从立项到施工许可审批，仅用了10个工作日。

投资建设项目审批制度改革以来，嘉祥县成立了流程再造专班，梳理出从项目立项到竣工验收全过程与投资项目有关的审批事项，部门内实施的管理内容相近或同一办理阶段的多个审批事项，进行整合受理。“我们借助OA办公系统，设计建立了‘信息资料内部推送’平台，实现窗口间‘数据’共享共用。”嘉祥县行政审批服务局负责人介绍。

以创新型城市建设为统领，济宁市深入实施创新驱动发展战略，深化改革开放，持续优化营商环境，全力破除制约经济社会发展的痛点难点。

良好的营商环境是发展的生态圈，济宁市把创优环境作为制高点、生命线，持续推进“放管服”改革，高标准推进打造一流营商环境六大专项行动计划，深化推进“3330”改革，在全省率先实现“市县同权”改革，同权比例达到96%。削减市级行政权力221项。企业注册登记实现“45证合一”。建成运行市为民服务中心，深入推进政务服务标准化建设，努力打造一流营商环境，加快释放发展新动能。

发挥创新平台载体优势，组织重大科研项目研发攻坚。济宁产业技术研究院挂牌运营，构建“一园一所一产业”的科技招商网络体系，打通科学技术——产生——熟化——转化——实现社会价值完整创新链条。山东大学产研院、中国农科院黄淮海现代农业研究中心落地建设，如意集团与中科院共建新材料研发中心，倍耐力橡胶轮胎研发中心落户华勤，辰欣药业入选国家技术创新示范企业……

“一转转出新天地”，这一切，无不昭示出济宁将在转型发展、创新发展的沃土上，收获更多成功和希望。

（王 磊  孙逊  丁永宏）（2019年第5期）