【学习贯彻十九届四中全会精神】济宁高新区：以流程再造增创先发优势

济宁新闻网讯（通讯员王安冉 孙超 马迪）作为全市唯一的国家级高新区和全面深化改革先行区、新旧动能转换增长极，济宁高新区深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持高点谋划、科学设计、系统推进，以制度创新再领改革风气之先，以流程再造增创先发优势。

近日，济宁华都金达置业有限公司的项目负责人来到高新区为民服务中心，前来咨询立项手续办理等相关问题。针对此类业务，高新区通过流程再造，实行“一个阶段一张表单”的全新办理模式，多项审批手续并联推进，极大方便了企业。

济宁华都金达置业有限公司前期部副经理孙青：“这几项业务，以前都是单独先后办理的，需要填不同的十多张表格，准备很多材料，有些还重复提交，我们需要跑多个部门，大概需要一个多月的时间才能办完。（现在）我们跑这个项目一周就能完成，非常省心省力。”

济宁高新区行政审批服务局副局长何平：“ 通过优化审批流程、创新审批模式，开展了多轮工程建设项目流程再造工作。同时，下一步我们将启用‘清单式’精准帮办代办服务，对项目进行动态跟踪管理，及时调度并解决项目审批中遇到的问题，加快建设项目落地。”

济宁高新区行政审批服务局成立以来，不断深化行政审批权相对集中改革，坚决打破“体外循环”，推动行政事项高度集中、流程最大优化、审批优质高效，30个部门459项行政服务权限集中入驻为民服务中心，实现了“一枚印章管审批”。

济宁高新区行政审批服务局局长杨杰：“ 深化一窗受理集成服务，实施告知承诺制、容缺审查制、证费分离制，精简、合并、调整审批事项22项，实现项目建设从立项到竣工验收全流程办理，缩减审批材料80%以上，提速75%。”

同时，争取更多省市权限下放，深入实施“区街同权”，“高新事高新办”内部链条形成闭环，群众办事不用再市区两头跑。

济宁高新区行政审批服务局局长杨杰：“ 我们分步分批承接2993项市级行政权力事项，227项市级行政许可权限下放区级承担实施、市县同权率100%，行政许可事项审批时限平均提速81.63%。”

本着“小机构、大服务、高效率、少层次”的原则，济宁高新区推行简政放权和“大部制”改革，实现行政管理由“层级审批管理”向“保姆式”服务转变。原运行的40个机构缩减为15个，缩减幅度达60%。街道层面统一设置了9个部门，街道机构总数由63个减少到45个，缩减幅度达29%。

济宁高新区党工委书记刘章箭：“ 着眼于建立精简高效的组织架构，我们积极探索‘大部制、扁平化’的管理体制，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，全力打造‘大经济运行’‘大科技创新’‘大社会管理’‘大人力资源’‘大开发建设’‘大审批’等运行体系，主责主业更加突出，行政效率进一步提升。”

此外，济宁高新区还深入推行“管委会+公司”运营模式，在厘清政府与市场功能的基础上，组建运营了济宁高新区招商公司、济宁创新谷发展集团，与高新控股集团共同成为拉动创新发展的“三驾马车”。原来由管委会独自承担的职能，改由管委会和下属国有公司共同承担，管委会负责高新区管理和政务服务，国有公司承担高新区开发建设和专业化服务。

济宁高新区党工委书记刘章箭：“ 推行‘管委会+公司’运营模式是对市场资源配置机制的流程再造，凡是市场能干的一律交给市场，管委会不再‘大包大揽’，而是聚精会神干好主责主业，当好‘无形的手’。下一步，我们将充分发挥好高新控股集团、创新谷发展集团和招商公司的市场化作用，在产业培育、运营、‘双招双引’、专业化服务、创新平台建设等方面，大胆探索市场化配置资源新模式，持续集聚创新要素，加快形成高质量发展的新格局。”（《济宁新闻联播》）