30万政府奖励等了3年没到手 山东省财政厅厅长：典型的官僚主义！

9月19日晚19:00，大型问政节目《问政山东》播出第29期。本期节目聚焦财政领域，接受问政的省直单位是山东省财政厅。

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生猪补贴少，保险补偿还不到成本的一半；养殖户一旦亏损，下一年就很难继续养殖

省财政厅厅长：马上研究，争取提高生猪保险比例

最近，猪肉价格牵动着老百姓的心，也成为政府关心的大事儿。问政现场，主持人朱文超展示了刚从超市里拿来的最新猪肉售价标签，39.9元一斤。

今年5月份以来，省财政厅相继出台了多项扶持政策保供稳价，像提高育肥猪和能繁母猪保险保额、对全省45家一级种猪场给予临时性生产补助等。那么这些扶持政策起到应有的效果了吗？一起来看记者的问政调查。

泰安肥城市是国家级“生猪调出大县”，记者来到肥城市一家规模较大的养殖场调查发现，这家养殖场周边一公里禁止外来车辆和人员进入，买卖生猪时都是通过场里的小车一车一车往外运。养殖场负责人说，之所以这样谨慎，是因为遇到疫情时赔不起。

今年5月，省财政厅联合省发改委、省畜牧兽医局等六部门共同印发《山东省省级农业政策补贴和粮食风险基金管理暂行办法》，将育肥猪和能繁母猪的保险金额分别由原来每头500元、1000元提高到现在的800元和1200元。

然而，肥城市养殖户现场告诉记者，这样的补偿标准还不到养猪成本的一半。

“一头母猪喂起来大概在一年左右，一头肥猪大概在2000块钱左右，两千四左右，你再喂上一年再加上饲料人工，一头母猪的成本在3000~4000左右。”

肥城市养殖户告诉记者，保险赔付少，一旦亏损，下一年就很难继续养殖。“现在的话有猪场想翻身，但欠的银行贷款，欠的饲料款太多了，根本没有资金再去买猪崽，现在一个猪崽1000多。”

养殖户们反映，如果能提高保额，增加到50%或60%的保险率，风险小了，积极性自然就提高了。

除了疫情的影响外，近几年，生猪价格波动较大，也制约了养殖户的热情，造成了当前供不应求的局面。稳定生猪生产的关键是稳定养殖户对收益的预期。那么，养殖户最期盼的生猪价格指数保险，在山东推行的情况又怎么样呢？

记者随机询问了潍坊昌乐县一家养殖户，“您知道生猪价格保险吗？”对方一脸蒙：不知道，这东西哪有给说的？

为了推动生猪生产，今年7月，省财政厅专门安排了6500万元，对一级以上种猪场给予临时性生产救助，支持45家种猪场弥补饲养成本、开展疫病防控和性能测定。那么，这笔补助资金的落实情况又如何呢？

枣庄市财政局工作人员表示，畜牧局是把名单给我们了。但这是省里的政策，谁出政策谁拿钱，省里的这个补助还没给我。

直播现场，省财政厅厅长刘兴云表示，看过短片感觉很沉重。

“虽然前期财政厅也做了一些工作，但目前来看，几个措施还不够有力，没有考虑到老百姓真正的需要。”他表示，接下来，省财政厅将根据实际情况采取措施，提高保险的标准，让补偿政策在现有的基础上加大力度。

另外，针对生猪价格指数保险群众知晓度低的问题，省财政厅厅长刘兴云解释，目前这一价格保险并没有全面铺开，只是有重点的在几个地区推广，宣传力度也不够，因此造成了老百姓不知道的情况。节目结束后，省财政厅将马上商量研究，争取提高生猪价格指数保险中财政支付的比例。

另外，针对节目中反映的“枣庄市财政局工作人员说没有收到生猪补助的钱”的情况，枣庄市财政局局长表示，回去后将立即调查落实，查明问题。

肉价浮动牵动百姓的心，那么财政有没有其他办法推动肉价平稳？省财政厅厅长表示，近期，省财政厅正在研究这方面政策和资金的配套措施，就这个问题，节目结束后省财政厅将进行研究，给老百姓一个满意答复。

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研究了30年的抗白血病药因为缺钱止步于临床

原山东大学生命科学学院教授张长铠：如果没有人投资做下去，只能遗憾终生了

“新旧动能转换”是山东省委、省政府确定的“八大发展战略”之一，为此，省财政厅牵头专门设立了政府性引导基金，由省、市两级财政共同出资400亿元，通过引导基金的注资和市场化募集，发起设立不少于6000亿元规模的子基金群，用于支持新技术、新产业、新业态、新模式、基础设施建设等。近日，记者在调查中发现，新旧动能转换基金政策有的看上去很美,却是“雷声大雨点小”。

“火菇素”是一种从特殊金针菇中提取的、少有的无毒副作用的抗癌活性物质，对治疗白血病有较好效果。从1990年开始，潍坊市青州食用菌研究所的成员张文阁与山东大学生命科学学院教授张长铠等人，对“火菇素”进行了长达近30年的研究。

提取火菇素晶体的技术走在了国际前列，利用这一技术进行的抗癌新药开发，先后被评为山东省“八五”、“九五”重点攻关项目，国家“十一五”科技攻关重点项目。然而，这一项带有突破性的研究，在成果转化过程中举步维艰。

火菇素研究项目课题组组长 张文阁无奈表示：“现在的困难就是钱，只要有钱，我们进入临床就行了。”

原山东大学生命科学学院教授 张长铠更是直言：“如果没有人投资做下去，只能遗憾终生了。”

青州市金邦生物科技有限公司是火菇素提取项目的合作方之一，公司负责人钟源泉告诉记者，目前该项目处于停滞状态。“中国健康基金公司要给我们投8个亿，他们要求政府出资2亿引导资金，但是政府一直都没去跟他们联系。”

记者找到了负责此事的青州市财政局下属的投融资平台——国控融资担保有限责任公司，针对抗癌新药的基金支持，工作人员表示找不到政策依据。

今年7月，省财政厅会同有关方面研究提出了《关于进一步推动山东省新旧动能转换基金加快投资的意见》。意见指出，要设立项目基金，即省级引导基金联合市、县级引导基金，与社会资本合作量身订制项目基金，支持项目落地。那利用“火菇素”进行的抗癌新药研发项目能不能以项目基金的形式来申请新旧动能转换基金呢？

青州国控融资担保有限责任公司工作人员：你们并没有正儿八经投入市场，再一个你们这项目是临床阶段。门槛不低，要求比较严格。

从1990年开始，科技工作者对火菇素进行了长达30年研究。而原先的团队科研人员目前也只剩下张文阁老人一个人在这里做研究了。

1990年时，火菇素研究项目团队的合影

如今80岁的张文阁老人

问政现场，督办员李莎连线了火菇素研究项目课题组组长张文阁，他表示，火菇素是目前发现的几乎没有毒副作用的抗癌活性物质，成本很低廉，能很大地减轻百姓的经济负担。希望这一项目能尽快落地，造福人民。

省财政厅厅长刘兴云表示表示，明天一早就安排相关人员去了解这一项目，研究项目性质，尽最大能力帮助解决问题。

新旧动能转换引导基金去年年初组建，运行一年多时间却并不理想。直播现场，刘兴云表示“压力非常大”。

针对节目中工作人员对研发单位的资金需求冷漠应对的情况，刘兴云表示，相关工作人员没有尽职尽责，省财政厅出台文件后，也没有及时将相关措施和政策内容进行解读和传送。下一步要举一反三，加大宣传服务力度，建立联络员制度，对具体的项目加大对接力度。

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30万的政府奖励，企业等了3年没到手…

省财政厅厅长怒斥：典型的官僚主义！

发挥财政资金的引导、激励、扶持作用，对山东高质量发展至关重要。近年来，省市县各级财政部门相继出台了一系列扶持奖励政策，创新财政资金支持方式、鼓励企业转型升级。那么，这些资金发挥出应有的效能了吗？一起来看记者的问政调查。

青岛海易通数字科技有限公司成立于2012年，是一家主要从事动画设计、网站设计等工作的企业。2015年，该企业获评“青岛市高新技术企业”。根据青岛市财政局和科技局2015年颁布的《青岛市科学技术局高新技术企业认定补助实施细则》，“对认定的高新技术企业，给予30万奖励”，然而这项奖励至今没有发到企业手里。

那么这笔钱去哪了呢？

记者首先电话联系了青岛市财政局工作人员。青岛市财政局科教处工作人员：30万的奖励早就下发青岛高新区财政局了。

随后，记者跟随姜先生来到青岛高新区财政局咨询情况。青岛高新区财政局工作人员这样表示：钱是收到了，但是有个审核过程。

青岛海易通数字科技有限公司总经理姜先生姜先生说，三年来他多次找到财政局、科技局咨询奖金何时能发放，每次得到的答复都是“等”。

本来是应该奖给企业的钱，下拨三年，却仍然停在区财政局，那么这笔奖励资金的效能如何体现呢？面对一直没能拨付下来的奖励资金，青岛市财政局工作人员表示，“只能帮忙督促一下”。

30万的高新技术企业奖励资金企业等了三年还没拿到，《问政山东》直播现场，省财政厅厅长刘兴云表示，“拖三年是典型的官僚主义，不能再拖了，应该马上解决”。

针对这一具体问题，青岛财政局的相关负责人表示，下了节目之后马上联系市财政局和高新区财政局，“明天马上解决这个问题”。同时，这位局长表示，对这种不负责任的作风要加大治理。

针对类似奖励资金不兑现的行为，省财政厅能发挥怎样的作用呢？刘兴云表示，省财政厅有统筹协调的责任，下一步，财政部门将加强工作的整改力度，整顿改变作风，加强财政政策执行的协调力度，流程再造，把工作落实到位。

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履约保证金七年不退还，政府职能部门成“老赖”

履约保证金，是政府采购行为的中标人在合同执行前交纳的一笔保证金。如果中标人在完成合同的过程中出现违约或不合格的问题，这笔钱可能会被没收或扣除。而依照有关规定，在完成合同的过程中没有出现问题，工程最终验收，这笔钱应当及时退给中标人。然而，在我省的个别地方，出现了一个怪现象，这履约保证金交起来容易，退回来却很难。来看记者的问政调查。

记者从日照市水利工程有限公司工作人员处了解到，目前公司有两个项目出现了履约保证金没退回来的情况。

工作人员告诉记者，水库项目是由日照市东港区水利局发包的小型水库保险加固工程，项目由日照市水利建筑工程有限公司承包。记者在东港区水利局看到，这个项目属于政府采购项目。然而，工程验收后，履约保证金却一直没有退还。

记者在一张收据上看到，这个项目的履约保证金和农民工工资担保金合计12万5千多元。如今，项目通过验收已经有两个多月，发包方的工作人员却表示，要拿到这笔钱，还要再等等。

在日照市水利工程有限公司的另一份承包合同上记者看到，同样也有一笔十万元的履约保证金没有退还，发包方日照国际海洋城水利工程建设管理处，已经拖了7年之久。

日照市水利工程有限公司工作人员告诉记者，催还保证金，对方一直说资金不充足。对方属于水利局管。也不好起诉，“这种关系，你一起诉就没法干活了。”

拖欠七年之久的保证金还能退回吗？在日照市东港区水利局，工作人员竟然给出了“资料已经全部丢失”的答复。

在日照，记者继续走访发现，履约保证金退款慢、退款难的情况并非个例。

早在2016年11月25日，财政部就出台了《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》，要求验收合格的项目,采购人应当根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。针对调查发现的问题和指导意见的落实情况，记者专门咨询了当地的财政局工作人员。

日照市东港区财政局工作人员：我可以打电话问问什么情况，跟他们协调协调，如果实在不行，你们就只能去起诉他们。

保证金长达七年未归还，究竟怎么办？《问政山东》直播现场，督办员李莎视频连线日照东港区区委副书记辛崇良了解具体情况，辛书记表示，“这个问题发生在我们区水利工程建设领域，非常不应该，说明我们在工作当中，还有很多不扎实、不细致、不到位的地方，必须引起我们的高度重视。”

辛区长现场承诺，将以此具体事件为契机，对全区各类工程进行全面核实，第一时间落实到位，同时也将切查不作为、乱作为的现象，一查到底，绝不姑息。

面对拖延返还的履约保证金，财政部门就只能协调协调吗？省财政厅厅长刘兴云表示，出现类似问题以后，省财政厅应该依照制度和政策，“该调整调整，该执行执行”，针对这一具体问题，明天就派相关工作人员到现场了解情况。另外要举一反三，建立举报机制，“一定挺起腰板，对不执行政策的一定要处理”。

刘兴云厅长说，政府采购一直是受到社会诟病的问题，财政部门有不可推卸的责任。目前，关于这方面的流程再造、制度创新，省财政厅正在研究具体措施，接下来将尽快给大家一个满意的答复。(来源：齐鲁网整理自山东台《问政山东》)