1000万亩蔬菜、100多万头生猪“上”300亿元保险

近年来，面对日益庞大的消费群体，农业生产不仅面临自然灾害，还会受到市场风险的影响，导致价格波动明显，“蒜你狠”、“姜你军”等现象屡屡出现。

如何解决农产品价格波动过大、菜贱伤农以及丰产不丰收等问题？2014年12月，山东发布了《关于开展山东蔬菜目标价格保险保费补贴试点的通知》，探索开展了特色农产品目标价格保险试点工作。

以服务“三农”为宗旨，以“保基础、抓重点、稳供给”为目标，以“政府引导、市场运作、自愿参与”为原则，逐步为农业提供市场价格风险保障。山东开展该项工作至今，总体框架基本未变，但具体操作细节已数次调整，比如，费率由最初的10%调整到7%，保障水平由全成本调整到直接物化成本，保费分担比例由政府和农户8∶2调整为6∶4等。

2019年将辣椒、生姜纳入山东省财政保险保费补贴范围后，参保品种已由最初的4个（大蒜、马铃薯、大葱、大白菜）达到8个（大蒜、蒜薹、大葱、马铃薯、大白菜、辣椒、生姜、生猪）。截至目前，蔬菜参保面积已累计达1000万亩，生猪100多万头，给投保农民提供保障金额近300亿元，山东特色农产品目标价格保险的投保面积、保障水平、财政补贴力度均居全国首位。

据介绍，山东特色农产品目标价格保险开展以来，通过提前确定农产品目标价格，对市场价格定位起指导作用，避免盲目“追涨杀跌”，增强市场价格的稳定性和合理性。就最早开展保险的大蒜、大白菜、马铃薯有关统计数据看，参保地区价格波幅明显小于全省平均水平。

下一步，山东将建立巨灾风险基金。以省级层面建立特色农产品目标价格保险风险基金，当赔付额超过保险人和再保险人承担的最高责任限额时，可根据赔付程度由巨灾风险基金按照赔偿顺序、分担比例进行赔付。

在现有8个品种的基础上，逐步将具有一定种养植规模、形成产业集群优势，能够实行集中收获、销售，且价格波动明显的特色农产品，纳入目标价格保险范围。

同时，实行支持国家战略落地的保险政策。促进保险不断向农产品加工流通业、休闲农业等全产业链以及专业大户、家庭农场等新型农业经营主体延伸。推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，不断完善保险扶贫产品体系和工作机制，提升扶贫保险覆盖面，服务山东打赢精准脱贫攻坚战。实施创新驱动发展战略，围绕农业“新六产”融合示范建设，大力推进“一县一品”地方特色农险业务。