担当作为抓落实|兖州：一扇门里限时办结

一扇门里限时办结 ——兖州改革创新行政审批服务纪实

以党的十九届三中全会全面深化改革为标志，兖州大地上集结了浩浩荡荡的改革大军，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，担当着历史使命，兖州以创新为舞台，以深化“放管服”改革为主题，向着陈旧思维、落后管理、低效能服务宣战了！5个月新的行政审批服务机构设立，5个月先进的行政审批服务程序运行，5个月“一次办好”、“零距离”服务落地生根成为现实。这是“说了算、定了干、按期完”的最好诠释，这是转变作风狠抓落实的生动展示！

六轮改革向审批

让时光倒流，让岁月作证。为优化营商发展环境，兖州从来就是站在改革潮头，向改革要动力，向创新要活力，向高质量高水平服务要生产力。在短短的17年里，兖州行政审批先后经历了六轮体制改革，走过了从部门分散审批到集中审批的发展历程。

2002年，成立了兖州市行政审批中心，开始从“分散审批”走向“集中审批”，初步形成了“一门受理、规范审批、限时办结”的运作模式。

2008年，兖州打造“双零”服务品牌，畅通审批绿色通道，探索实施重大产业项目“一站式”并联审批，推行“首问负责制、服务承诺制、限时办结制”等服务承诺制度。

2015年，兖州全面推行行政审批“三集中三到位”改革，实现部门进驻率、事项进驻率、审批授权率“三个百分之百”的目标。

2018年10月30日，兖州正式挂牌成立兖州区行政审批服务局，深化“一次办好”改革，兖州行政审批进入新的历史阶段，互联网+审批、一窗受理等便民化审批模式成为主流。

在兖州区行政审批服务局办事大厅的显著位置有一面二维码图片墙，前来办事的企业和群众只需拿出手机扫一扫就可以详细了解所办业务的全部流程。这一指尖上的服务也是兖州政务服务继推出微信公众号以后又一便民新举措。

而这仅仅是兖州创新服务手段、优化服务流程的一个缩影。“手机扫一扫，足不出户全知道”“对项目实行项目对接会、并联审批会”……去年10月以来，我区围绕深化“一次办好”改革，推进“互联网+政务服务”，逐步实现“让数据多走路，让群众少跑腿”。

掷地有声看落地

如何让深化“放管服”改革系列举措在兖州落地生根、落地见效？如何让“一次办好”群众叫好？成为兖州区委区政府所认真思考的。一线指挥、一线推动、一线考评成为兖州区行政审批服务改革的突出特色。

简政放权激发市场活力。兖州区大幅压减区级事项，动态调整权力清单，先后取消了117项区级权力，审批事项压减至242项，按照区镇同权原则，向基层下放了152项区级便民事项，赋予了基层更多的自主权。截止目前，共发放、换发“45证合1”营业执照750个，成功激活了市场主体活力。

流程再造压缩时限。兖州区大力推行“3330”流程再造改革，简化办事环节，提高服务效率。民生事项“一链办理”。梳理了“我要开超市、我要开饭店、我要开诊所”等14个高频民生事项，编制了“一链办理”流程图。企业开办“两日办完”。整合企业注册、银行开户、涉税办理、印章刻制、社保登记，将企业新开办时间控制在2个工作日。不动产登记“3天办结”。率先实行不动产、房产、税务三家联办，实行一个窗口、一套资料、三天办结，以前“跑多家”才能办的事现在只需“跑一窗”。深化工程建设项目审批改革。目前兖州建设项目从立项到竣工验收审批用时控制在30个工作日内，投资项目从土地审批到开工建设，全流程用时不超过100天。

开启高效便捷服务模式，打造“一站式”中心，让群众“进一扇门、办所有事”。提供“人本化”服务，提供了免费EMS证照邮寄、免费复印、免费雨伞等服务，设置了轮椅、宝宝椅等适合特殊群体需求的便民设施。推行“智能化”服务，依托山东政务服务网，推进“一网通办”，开通政务服务微信公众号，编制服务事项二维码，让“数据多跑路、群众少跑腿”。弘扬“店小二”“保姆式”服务理念，全面推广预约服务、延时服务、办事回访等举措，实行办事窗口前置等创新服务模式。

勇于实践闯新路

为最大限度地方便基层办事，打通服务群众最后一公里，兖州积极探索区镇村三级联动“一体化”服务模式。

三级联动助力“一次办好”。按照“政出一门、局所一体”原则，将全区区镇村三级政务服务机构作为一个整体，实现一体化管理，一个机构对外、一支队伍服务。窗口前移助力“就近可办”。按照“区镇同权、窗口前移”原则，将镇村为民服务窗口打造成为全区政务服务大前台，实现群众办事“小事不出村、一般事不出镇”。健全网络助力“多点可办”。我区高标准推进区、镇、村三级为民服务场所建设，推进“管理模式、建设规模、进驻事项、网络平台、运行规范”的五统一，70%以上的村已完成为民服务点的改造升级，实现“多点可办”。全程帮办助力“少跑快办”。兖州区大力倡树“大帮办”服务理念、构建“大帮办”服务格局，在全区叫响“企业不跑干部跑、人人都是帮办员”的帮办口号，实现“办事找政府”到“政府来帮办”的观念和作风转变。

改革发展无止境，实践创新没尽头。兖州区行政审批服务局始终秉承“服务、实践、创新”理念，发扬“泰山挑山工”的精神，抓铁有痕，踏石留印，在深化“放管服”改革的实践中，砥砺前行，勇于探索，不断书写新时代行政审批服务的绚丽篇章。

（来源：今日兖州 文：王洪玮）