政策解读|四新促四化 助推新旧动能转换

省委省政府重大政策举措解读

山东：实施新旧动能转换重大工程

济宁新闻网讯  今天继续转发山东广播电视台《山东新闻联播》栏目对省委省政府出台的重大规划、重大政策和重大举措的解读。为全面落实国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》确定的各项目标任务，山东陆续出台了一系列实施方案和实施意见，充分发挥各级各部门的积极性主动性创造性，推进全省经济高质量发展。

以四新促四化是山东新旧动能转换的主攻方向，山东通过加快推动新技术异军突起、新产业培育壮大、新业态层出叠现、新模式蓬勃涌现，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

山东省新旧动能办综合协调处副处长于长瑞：“到2022年，基本形成新动能主导经济发展的新格局，经济质量优势显著增强，现代化经济体系建设取得重要阶段性成果。‘四新’经济增加值占比年均提高1.5个百分点左右，力争达到30%。”

根据方案，综合试验区包括济南、青岛、烟台市全域，以及其他设区市的国家和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及海关特殊监管区，加快形成“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局。

山东省新旧动能办动能转换推进处处长尤加鹏：“充分发挥济、青、烟三市经济实力雄厚、创新资源富集等优势，高水平建设新旧动能转换先行区、引领区和示范区，打造新旧动能转换主擎。以其他各市省级以上园区为补充，明确产业业发展方向，打造若干经济增长点，形成新旧动能转換整体合力。”

为保证规划的顺利推进，山东还聚焦“十强”产业和“放管服”、高层次人才、重大基础设施三大支撑，建立10+3推进体系 。针对“十强”产业，逐一构建“6个1”的推进体系。即：1名省级领导牵头，1个专班推进，1个规划引领，1个智库支持，1个联盟(协会)助力，1支(或以上)基金保障。强化督导考核。一月一专题汇报，各工作专班向省委常委会汇报进展情况。一季一视频推进，每季度选择3个左右重点产业采取视频会议形式通报进展情况。一年一评估总结，将10+3重大事项推进情况作为全省新旧动能转换评价的重要内容，完善评价体系。

既要避免一哄而上、同质化竞争，也要有所侧重，不能搞齐头并进。建立 “统分结合、责权明确、运转高效”的协调推进体系，目的就是要整合资源、凝聚力量、压实责任、强力推进，确保重大工程全面起势、尽快见效。

以综合试验区建设为契机，山东还陆续出台了支持实体经济45条、扩内需补短板促发展42条、支持民营经济35条等政策，进一步完善体系，集中释放财税、金融、土地等制度红利，为动能转换提供良好的环境。

山东省新旧动能办督导考核处副处刘新宇：“在减税降费方面，将现行中小企业优惠由企业所得税、增值税，进一步扩大至地方‘六税两费’。对重大外商投资项目，省财政给予最高1亿元的奖励。土地方面，年中新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标优先支持省重点项目建设。允许重点中小企业在自有产权的待建土地上按一定比例配建产业配套公寓，解决员工安居问题等。制度创新，如打开了源头活水，让担当作为、狠抓落实有章可循，让发展的动力源源不绝。”（《济宁新闻联播》）