两会好声音：普惠多一点，孩子入托更省心！

“入园难”、“入园贵”等学前教育问题一直是百姓关注的焦点。日前，《济宁市第三期学前教育三年行动计划(2018—2020年)》(以下简称《计划》)发布。未来，“入公办园难、入民办园贵”问题将得到有效解决。到2020年，全市学前三年毛入园率将达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率将达80%以上。

每3000至5000人

设六班以上幼儿园

日前，济宁启动实施学前教育三年行动计划，幼儿园改造提升项目在全市范围内进行。根据《计划》，济宁将提高城镇居住区配套幼儿园的配建标准，每3000—5000人口设置一所6个班以上的幼儿园。规模不足3000人的居住区，城乡规划部门应进行区域统筹，合理规划幼儿园配建项目，或在该居住区按照3班规模人均指标设置办园点。

在农村幼儿园建设方面，优先利用中小学闲置校舍改建幼儿园或在小学附设幼儿园，每个乡镇(街道)至少办好1所公办中心幼儿园。开展城镇居住区幼儿园配建排查整改，对规划不足、应建未建、未按规定建设或移交、没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的，2020年年底前将全部整改到位。

此外，济宁还将实施普惠性民办幼儿园扶持计划。按照普惠性民办幼儿园的类别、办园条件等，通过生均财政补助、购买服务、综合奖补、减免租金、师资培训等方式，扶持普惠性民办幼儿园发展。确保到2020年，普惠性民办幼儿园达到民办幼儿园总数的50%以上。

学前教育成本分担

每生年补710元

根据《计划》，济宁建立学前教育成本分担机制，落实公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准和普惠性民办幼儿园生均财政补助标准。

根据幼儿园生均公用经费，济宁市公办幼儿园生均公用经费拨款和普惠性民办幼儿园生均补助最低标准为每生每年710元。市直、任城区、兖州区、曲阜市、邹城市、微山县、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区自2019年起执行。泗水县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、梁山县自2020年起执行。

已建立生均公用经费制度且标准高于市定最低标准的不得降低现行标准，以后将建立幼儿园公用经费正常增长机制，引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。对办学质量高、社会效益好、招收残疾儿童多的普惠性民办幼儿园，适当提高补助标准。

在幼儿园收费定价方面，公办幼儿园和非营利性民办学前教育收费，实行政府定价或政府指导价。由市、县两级政府根据当地经济发展状况、办园成本、幼儿园类别和群众承受能力等制定幼儿园收费标准并实行动态调整。营利性民办幼儿园收费实行市场调节价，具体收费标准由幼儿园自主确定，有关部门依法加强对民办学前教育收费行为的监管并完善资助体系。

此外，济宁落实学前教育政府助学金政策，逐步提高资助标准，对孤儿、残疾儿童、建档立卡贫困家庭儿童、城乡低保家庭儿童免收保教费。

2020年基本实现

幼教全员持证上岗

日前，金乡县第二实验小学幼儿园开展师德师风培训活动。会上，园长周群静针对普遍关注的热点问题，为教师日常工作和行为划清了师德“红线”和行为“底线”。园内通过加强幼教培训等方式，保障幼儿园师资队伍质量和业务水平。“我们注重师德师风建设，不断提升教师业务水平，用耐心和爱心呵护孩子成长。”周群静说。

幼师队伍建设和编制问题一直备受关注。根据《计划》，济宁严格教师准入制度，新聘幼儿园教师必须具备教师资格，到2020年，基本实现幼儿教师全员持证上岗。提升幼儿教师学历层次和专业化水平，新进教师一般要具备专科及以上学历。到2020年，专科及以上幼儿教师比例要达到80%以上。实施幼儿教师素质提升计划，建立省、市、县、园四级培训网络，到2020年完成一轮幼儿教师全员培训。实施幼儿园园长任职岗前培训，设立名师名园长工作室。

此外，济宁健全幼儿教师待遇保障机制。幼儿园须严格按照有关法律法规规定，与聘用教职工签订聘用合同或劳动合同。用人单位依法保障公办幼儿园未纳入正式职工管理人员和农村集体办、企业办、民办幼儿园教师工资发放，其平均工资不得低于本地区城镇职工平均工资水平，按规定参加并足额缴纳职工基本养老保险等社会保险。

政协委员纪利霞：

育才更育德，专业人做专业事

“国家出台二孩政策，学龄前儿童会越来越多。幼儿教育面临很大的问题是师资不足，我们也在集中精力解决这个问题。”从事幼儿教育20余年的纪利霞说，一位专业化的幼儿园教师，既要掌握有关幼儿保育方面的知识技能，也要掌握幼儿教育方面的知识技能。

“师资力量是一个园所发展的根本，因此我一直强调注重教师素质的培养。”纪利霞说，为了让老师更专业，纪利霞所在园内的老师均为学前教育专业毕业，持证上岗。同时，幼儿园每年定期举办教师培训，去济南等地的优秀幼儿园“取经”，并邀请专家开展教育讲座，交流经验。此外，园内加强教师师德的学习，签订了师德责任书，实行精细化管理。

“幼教师资不同于其他人才，无法紧急培训，只能通过外出学习、培训等多重途径，让我们的老师更专业。”纪利霞谈到，教育一定要专业人做专业事。同时，在幼儿园的管理上，包括硬件、软件、课程等方面均要体现以幼儿发展为本的教育理念，为孩子们提供肥沃的土壤，让每一个孩子在这里茁壮成长。

“做教育需要用责任和爱去经营，两者缺一不可。”纪利霞表示，近年来，幼儿教育受重视程度不断增强。《学前教育三年行动计划》的实施，为济宁的幼教发展带来了新机遇，确保了公办园、民办园的规范办园和健康发展，在提升教师的待遇、加强教师培训等方面给予了政策的保障。

政协委员卫宏图：

建普惠性幼儿园，缓解“入园难”

卫宏图一直关注“入园难”“入园贵”的问题。

“学前教育应体现优质、公平、均衡。但是由于城市化进程快等因素，全市学前教育发展依然存在不足。”卫宏图表示，目前市区有3所幼儿园为公立教育机构，其他学前教育大多由社会力量承办，收费偏高，办学质量也良莠不齐。

“普惠性幼儿园应符合市教育局规定办园基本标准，收费实行政府定价或接受政府指导价。”卫宏图建议，全市须加大教育投入力度，建议通过政府购买服务、减免租金、奖优评先等方式，让一大批高收费的民办幼儿园转型为普惠性民办幼儿园。如设立普惠性民办幼儿园发展专项经费，通过提供建园、生均经费补贴以及提供专业师资等方法，进一步改善普惠幼儿园的办学条件。建立助学机制，对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园符合资助条件的经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助，资助标准为每人每年1000-2000元。

在整合各方资源，逐步提高公办园比例的同时，更要鼓励社会资本投入，加大普惠性民办幼儿园建设力度，多种形式扩大学前教育资源总量。支持社会公益组织、慈善机构和个人创办符合标准的幼儿园，使普惠性幼儿园在全市各地区、乡镇统一规划建设，确保学前教育普及、公平，满足普通市民的入园需求，缓解“入园难”问题。