用地新规来了！山东新上项目按新标准批地供地

日前，山东省政府办公厅发布了《山东省建设用地控制标准（2019年版）》，2019年1月10日起执行。

这意味着，今后，我省新上项目的工程项目设计、建设项目准入及土地审批、供应、供后监管，都要按照新标准来控制了。

工业用地在我省建设用地中占比大、利用较粗放，是本次标准修订的重点。新标准对食品加工、纺织、造纸、化学、医药、通用设备、汽车、船舶等33个行业大类，逐个行业规定了投资强度、容积率、亩均产值、亩均税收、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等7项指标。

比如汽车制造行业的7大指标是这样规定的：

比起2005年版的标准《山东省建设用地集约利用控制标准》，亩均产值、亩均税收这2个指标是2019版标准新增的。省自然资源厅有关课题负责人徐勇告诉大众日报·新锐大众记者，对工业用地增加了亩均产值和亩均税收两个产出性指标，将为我省下一步推行“亩产效益”资源市场化配置、“标准地”制度改革奠定基础。

此外，本次新标准比2005版老标准新增了“定额指标”，将工业行业大类划分为若干中类、小类，规定了单位产量的用地上限。

“7大指标”和“定额指标”要同时满足，体现了我省对工业用地从严的要求。

对很多工业小类，新标准按生产规模，将其划分为大、中、小型项目，分别制定单位产量的用地上限，如“铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业”的用地定额指标：

参与新标准起草的山东省土地调查规划院副院长朱伟亚介绍，比起2005版标准，新标准对工业用地的要求普遍加严。一方面，随着经济发展和科技进步，这些年来，项目建设水平、产品生产工艺都有了较大提高，原标准已不再适用；另一方面，要体现我省节约集约用地的导向，让企业“跳一跳、够得着”。

比如食品制造业，将新老版本的用地指标对比，明显看出加严的趋势：

山东建筑大学也是新标准的起草单位之一。山东建筑大学起草专家介绍，比起国家标准，我省的新标准，扩大了行业覆盖范围，覆盖了33个大类、89中类、136小类工业行业，基本包含了近年来山东省95%以上工业企业项目。同时，提高了土地集约利用强度，66.7%的指标高于国标集约程度。实现了“量质齐增”的效果。

另外，我省新标准的涵盖范围更为广泛。国标、江苏省、合肥市等地的建设用地指标，均未对肉制品及副产加工等8类项目的生产规模和单位用地指标进行控制。而我省根据山东省抽样的有效样本统计其设计生产规模，制定了单位用地指标，这样，为企业进行项目设计，主管部门批地供地管地时提供了依据。

到哪里能找到这本新标准？山东省土地调查规划院土地利用所所长张勇介绍，除了省自然资源厅印发发放、出版社出版，该院正在开发一个名为“山东建设用地控制标准”的手机APP，供各界人士免费下载使用。这款手机APP的图标如下：

张勇说，通过这个APP，大家可查询指标数值，还可搜索、收藏，这样一来，查阅标准就方便多了。这款手机APP已经开发完成，正在进行最后的调试，将很快上线，届时，欢迎大家从安卓应用市场下载。

省自然资源厅有关课题负责人徐勇告诉记者，这次标准调整收紧了我省的建设用地控制，调整后，我省的控制尺度在全国各省份中处于较严水平。这将促进我省节约集约用地，倒逼新旧动能转换。