深化放管服 济宁市乡镇村全部设立便民服务中心

近日，济宁市印发《关于进一步深化放管服改革推进审批服务“一次办好”实施方案》（以下简称《方案》），要求在全市乡镇（镇街）、村（社区）全部设立便民服务中心（站），打通服务群众“最后一公里”，全面推进便民服务向基层延伸。

明确全市村级便民服务站代办员1.3万余人

《方案》指出，在前期试点的基础上，济宁市将进一步规范场所设置。全市各乡镇（街道）设立便民服务中心，挂党群服务中心牌子，作为群众办事服务的综合便民服务平台，党委委员、副镇长（副主任）兼任中心第一主任，将基层行政权力、公共服务事项纳入便民服务平台办理，变多门办理为一门服务。同时，设立村（社区）设立便民服务站，作为便民服务中心的延伸服务机构，具体负责本村、社区便民服务工作，由辖区便民服务中心负责业务指导和日常监管。便民服务站工作人员由2名村“两委”成员兼任，实行AB岗，承担辖区便民服务中心相关事项的代办、转报、协办职责，重点为本村群众提供政务、党务、村务、财务等各类生产生活服务，以及相关政策的咨询解答等工作。目前，全市已明确村级便民服务站工作人员（代办员）13138人，为全市6500多个村（社区）提供服务。

济宁市还明确了统一的建设标准。便民服务中心建设在辖区人口比较集中、交通便利、公共设施比较完善的地方，实体大厅建筑面积原则上不得低于1000平方米，村（社区）便民服务站建筑面积不得低于50平方米。优化大厅功能布局，落实“一窗受理、集成服务”工作要求，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，对重点领域和高频事项，设立固定窗口；对定期办理的季节性、临时性事项，设立机动窗口。服务现场设置窗口服务区、后台审批区、咨询区、自助区、信息区等，并配备休息、饮水、充电、残疾人服务、急救等设施设备。全部配齐电脑、电话、高拍仪、打印机等办公设备，开通互联网，安装摄像头，并设立政务公开栏和便民信息查询点，为群众提供查询服务。

逐步实现“小事不出村、大事不出镇”

据市审改办相关负责人介绍，今后济宁市将全面梳理基层服务事项清单，编制政务服务事项清单，实现名称、编码、规范、管理的统一。实行政务服务事项一门办理，将涉及群众贴身利益的信访、民政、卫计、农林、工商、税务、人社等行政权力、公共服务事项和其他依申请办理事项，统一纳入便民服务中心办理，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。

同时，各服务中心还将积极做好上级授权事项的办理工作，主动开展转报、代理等服务。按照权责一致、能放即放的原则，将就业、医疗、交通、户籍、入学等涉及自然人、适合基层办理的县级民生服务事项纳入中心办理，提升便民服务大厅功能。村（社区）便民服务站严格执行公共服务事项目录，对人社、民政、治安、医疗、环卫、教育等基本公共服务实行集中受理、代办和咨询，开展便民服务，并根据当地承接能力和群众需求，拓展服务内容。

此外，推进政务服务网向基层延伸，构建服务事项在线办理平台，实现企业和群众办事“就近一次办好”。建立镇村代办服务体系，加快完善便民服务网络，充分发挥服务代办员作用，实施免费代办。在服务大厅设置志愿者服务站，为办事群众提供各类服务，各类事项办理逐步实现“小事不出村、大事不出镇”。微山县针对微山湖地形狭长、交通不便等问题，建设了“视频审批服务站”模式，送审批到船头，使群众不下船即可享受审批服务。

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服务不优、效率不高，将被问责约谈

为推进政务服务标准化建设，建立规范运行、评议服务、廉政防控、政务公开等制度，我市将健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结、AB岗、投诉处理、上门预约等服务制度，选优配强人员，把大厅窗口作为培养锻炼干部的重要平台。将乡镇、村政务服务建设列入放管服专项督查和考核内容，对组织不力、服务不优、效率不高、群众反映问题突出等情况，要启动问责、约谈机制，确保改革顺利推进。