五一端午反“四风”：违规使用公车成“重灾区”

人民网北京6月13日电 (记者贾玥) 为盯住重要时间节点，畅通举报渠道，“五一端午期间监督举报曝光专区”在两节前夕设立。从5月4日至日前，中纪委监察部网站连续6周发布各地反“四风”成绩单，共通报523起违反中央八项规定精神的典型案例。

人民网记者对此梳理发现，违规配备使用公车、违规发放津补贴或福利、大办婚丧喜庆问题数位列前三。

公车私用屡禁不止

从各地情况看，违规配备和使用公车仍然屡禁不止，6周时间共通报超过120起，占总问题数的近四分之一。其中，又以公车私用现象最为突出。

如山西省纪委通报，大同煤矿集团有限责任公司四老沟煤矿副矿长李培青擅自使用单位公车送其亲属赴秦皇岛度假。黑龙江省纪委通报，哈尔滨市动力道路工程处主任项景文私自将单位的公车借给他人进行祭扫活动。广东省纪委通报，梅州市工商局副局长张耀明利用职务之便，未经单位批准，先后26次私自驾驶公务用车办理与公务无关的事务。

一些地方出现违规配备公车的情形。四川省纪委通报，乐山市沐川县委原常委邓美珍在担任县总工会主席期间，同意工会违规超标购买迈腾轿车一辆供其本人长期使用。甘肃省纪委通报，平凉市庄浪县石桥林场在县采购办未批准其购置公务用车的情况下，以19.7万元购置排量2.0轿车一辆，挂靠在林场司机名下，作为林场公务用车使用。

2014年7月出台的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》规定，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆。从通报情况看，违规行为时有发生。

山东省纪委通报，济宁医学院党委原书记侯端敏在医学院已为其配备1辆公务用车的情况下，长期占用下属单位济宁医学院附属医院租赁排量2.4升、价格25.3万元别克君越轿车1辆，供其因私使用。江苏省纪委通报，镇江市发改委原副主任赵顺凌利用职业影响，在4年多时间里持续借用某企业的一辆轿车，并多次将该车供其亲属使用。

公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。据通报，司法部办公厅原副主任、信息中心原主任胡一丁，2013年至2016年3月兼任《中国司法》杂志社社长期间，在领取公务交通补贴的同时违规乘坐杂志社公务用车，违规用报销个人消费票据的方式获取兼职报酬。受到党内严重警告、行政记大过处分和免职处理。

此外，多地还发现存在“私车公养”现象。贵州省纪委通报，毕节市七星关区市西街道办事处翠西社区党总支书记王胜、副书记王贵全违规使用集体资金为私车加油卡充值。江西省纪委通报，铜鼓县人大常委会副主任吴瑞荣将单位公车油卡交给妻子周某供家庭私车使用，先后6次用公款为该油卡充值共计2.6万元。

滥发津补贴现象突出

各地通报显示，一些地方和单位采取巧立名目，或私设小金库的方式，为全体职工或部分干部违规发放津补贴或福利。

有的借加班费名义发放。贵州省纪委通报，黔西南州兴仁县第二中学校长徐美红任职期间，学校以加班费等名义违规发放津补贴33.5275万元。辽宁省纪委通报，经葫芦岛市交警支队机动十大队大队长赵永刚同意，机动十大队以发放加班补助的名义，违规为干警和辅警发放加班补助费，赵永刚受到党内警告处分。

有的借过节费名义发放。北京市纪委通报，北京信息职业技术学院以发放过节费、校庆置装费等方式发放津补贴，共计人民币256.86万元，党委书记、院长武马群被给予党内警告处分。

公务员能不能享受节日福利?今年初，河南省郑州市纪委案件审理室在《中国纪检监察报》刊文解释：要看发放过节福利的资金来源。机关、事业单位逢年过节向干部职工发放一定的节日福利是有依据的，也是应该的，但前提是资金必须从单位的福利费和工会经费中列支。

用其他名义滥发津补贴也为数不少。四川省纪委通报，雅安市名山区城东乡党委书记鄢勇以征地拆迁工作补贴名义，分别向乡干部每人发放补贴3000元和500元，共计发放11.5万元。福建省纪委通报，宁德福鼎市供销总公司党支部书记陈克明等人以“党员活动”为名，虚开发票套取资金1.302万元，用于全体党员发放补贴。

更有单位打着为职工谋福利的理由私设小金库、账外账。安徽省纪委通报，淮北市人防办虚列费用支出，套取财政资金，设立“小金库”，用于吃喝、购酒、发放津补贴。陕西省纪委通报，安康市石泉县档案史志局私设“小金库”存入资金10.68万元，将其中5.26万元用于给职工发放年节慰问金。

“津贴补贴问题是在特定历史条件下形成的。”中央纪委法规室曾解释说，国家允许各地根据本地经济发展、财力状况调整津贴补贴，但一些地方和单位在国家统一工资政策外普遍自行设定津贴补贴，名目繁多，资金来源不规范，水平相互攀升，不仅违反了国家财经纪律，也导致了收入分配不公。

为此，从2006年开始，中纪委、中组部、监察部等多部门在全国范围内组织开展规范公务员津贴补贴工作。2013年8月1日，《违规发放津贴补贴行为处分规定》开始施行，明确如发生“超标准缴存住房公积金”“以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴”等12种行为之一，将给予警告、记过、记大过、降级乃至撤职的处分。

借宴请敛财继续“高发”

两节期间，多地纪委通报基层干部大操大办乔迁宴、生日或子女婚宴。中央纪委法规室编写的《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉释义》指出，“大办”是指大大超过了当地一般群众举办类似事宜的规模或消费标准。

新疆生产建设兵团纪委通报，一师四团核算中心核算员谢静为儿子操办婚宴44桌，参加人数350余人，收受礼金共计8.1万元。一师四团纪委给予其党内警告处分。黑龙江省纪委通报，鸡西市新闻传媒集团党委副书记、纪委书记赵志强单方分5次为女儿操办酒席累计17桌，超出规定标准。赵志强受到党内警告处分。

这些被通报的典型案例，无一不存在违规收受礼金、借机敛财的行为，有的接受他人礼金多达10余万元。

宁夏自治区纪委通报，银川市贺兰县张亮村党支部书记李兴瑞借女儿过满月之机，大摆宴席46桌，接受370人礼金共计12.19万元。在组织调查期间，主动退还除亲戚之外的268人8.39万元礼金。贺兰县纪委给予其党内严重警告处分。

在接受新华社记者采访时，陕西省社科院廉政建设研究中心主任郭兴全指出，党员干部违纪操办婚丧及其他喜庆事宜，是将公权力与个人私事交织在一起，给权力寻租以空间，也会助长奢靡之风。

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第八条规定，禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。不准有六种行为，其中之一是：大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财。

婚丧喜庆办酒席，宴请宾朋，是一种人之常情。认定违规有哪些标准?中央纪委法规室曾解释，一是大操大办婚丧喜庆事宜，讲排场、比阔气，到处打招呼，下请柬，动用豪华车队、招摇过市，大摆宴席、奢侈浪费，不符合党员干部的形象，引起群众的不满和猜疑，造成不良影响；另一种是借机敛取钱财。对于借举办婚丧喜庆事宜敛财的，不论是否大操大办，都要追究责任。

“禁止党员利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，或借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益的行为，并不是禁止传统民俗。”中央纪委法规室表示，只要注意党员，特别是党员领导干部形象，注意可能在群众中造成的不良影响，搞简朴、正常的婚丧喜庆事宜，一样体现传统民俗。

从通报情况看，相关干部多受到警告或严重警告处分。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家此前接受人民网记者采访时表示，中央和地方再三强调不得利用婚宴等机会敛财，一些干部却充耳不闻。这说明要继续加大处罚力度，否则不能起到以儆效尤的效果。