市人大工作综述：依法履职促发展 牢记使命惠民生

济宁新闻网讯(通讯员 贾滢泉)又一年葳蕤芳华，又一年硕果盈枝。2017年是十七届人大常委会依法履职的第一年。在市委的坚强领导下，常委会忠实履行宪法法律赋予的职责，按照“创新尽责提升”的工作理念，在发挥立法主导作用上积极作为，在提高监督实效上持续发力，在决定重大事项上依法依规，在关注民生上回应关切，在保障代表履职上不断提升，圆满完成了各项工作任务，实现了新一届人大工作的良好开局。

这一年，市人大常委会旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿于人大工作全过程，始终牢记宪法法律赋予的职责使命，推动党的各项政策措施贯彻实施。

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“四个意识”，始终坚持党的领导，坚持民主集中制原则，重大问题集体讨论决定，重要事项及时请示报告，中央和省委、市委会议精神及时传达学习，始终做到与市委同心同向、合力合拍。依法行使宪法法律赋予的立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权，推动市委重大决策部署的贯彻落实。积极参与重点工作，包保网格和社区，齐心共建文明城，落实“路长制”，组织人大代表专题视察，协调督促解决问题。落实市级领导包保重点项目责任分工，深入一线督导。落实干部驻村联户工作部署，入户走访调研，助推精准扶贫，包保的125个困难户全部脱贫。

这一年，市人大常委会牢固树立法治理念，以全面依法治市为主线，认真行使地方立法权，监督法律法规贯彻实施，促进依法行政、公正司法。

发挥人大在立法中的主导作用。健全立法机制，强化立法培训，制定立法导则，规范细化立法环节和程序，争取省人大支持，学习借鉴外地经验，发挥基层立法联系点作用。通过召开座谈会、论证会，在新闻媒体公布法规草案等形式，广泛听取意见，确保科学民主立法，做到了不抵触、有特色、可操作。济宁市烟花爆竹燃放管理条例已经省人大常委会批准公布，于今年1月1日施行。济宁市城市绿化条例已审议通过，报省人大常委会审批。配合省人大完成了企业技改、全民健身等法规的立法调研和征求意见工作。

重视法律实施情况的监督检查。坚持执法检查前学法制度，邀请专家学者作专题讲座，掌握相关法律法规，提高执法检查效果。对残疾人保障法、动物防疫法、济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例等开展执法检查，配合省人大对安全生产“一法一条例”、固废污染防治法等开展执法检查。依法对市政府规章和规范性文件进行备案审查，维护法制统一、尊严和权威。专题视察法院执行工作，督促健全守信激励、失信惩戒机制，推动落实市委关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见。专题调研全市检察机关侦查监督工作，督促建立健全监督联动衔接机制，进一步提升监督质效。坚持常委会领导轮流接访制度，落实重大活动信访值班任务，为化解社会矛盾、促进和谐稳定发挥了积极作用。

这一年，市人大常委会认真贯彻新发展理念，主动适应、准确把握发展新常态，把依法监督与支持促进有机结合，在全市转型振兴中主动作为。

积极推动新旧动能转换。常委会全体组成人员、部分市人大代表分组赴各县市区实地察看项目进展。在专题询问会上，常委会委员、人大代表针对新旧动能转换、煤炭资源城市转型、“两化”融合、传统产业升级改造等20多问题，向政府部门负责人现场询问和连续追问，力促供给侧结构性改革各项措施落实。围绕推进全市新型科技金融体系建设，提出审议意见并进行满意度测评。专题调研“放管服”改革、国有资产经营监管和国资国企改革、质量强市等工作，组织召开企业家代表座谈会，召开金融支持实体经济、防范金融风险座谈会，促进创新发展转型发展持续发展。

全面加强经济运行监督。听取审议计划预算执行情况报告、审计工作报告，审查批准市本级财政决算、预算调整方案，审议批准政府债务限额，要求积极应对新经济形势，加大招商引资力度，加快重大项目建设，培植壮大财源，防控债务风险，促进转型升级。深化全口径预算审查监督，建立预算审查监督联络员制度，推进全市预算联网监督工作，提升预算审查专业化水平。编印预算审查监督指引，推动政府细化报审内容。组织部分市人大代表、预算审查专家委员会成员，对部门预算编制进行审查，对预算执行进行跟踪监督、开展专项资金评审，提高资金使用效益。听取审计查出问题整改情况报告，督促有关部门对查出问题整改落实。

这一年，市人大常委会坚持以人民为中心，密切关注民生热点问题，积极回应群众关切，努力让发展成果更多惠及全市人民。

关注生态建设。围绕创建国家森林城市，对绿化重点工程进行督导，组织开展森林城市创建视察。主动适应环保新常态，对环保法和济宁市大气污染防治条例开展执法检查。以“地下水资源保护”为主题开展环保世纪行活动，配合全国、省人大调研秋冬季大气污染防治、环保督察问题整改落实情况。关注民生热点。针对棚户区改造中的问题，组织开展专题视察，实地察看现场，促进政策落实，全市超额完成棚户区改造年度目标任务。视察调研食品安全监管工作，推进“食安济宁”品牌建设。关注社会事业。深入调研中医药服务能力提升工程，推进基层中医药综合服务区建设，让广大群众享受到中医药服务的便利。专题调研全市旅游工作，提出有针对性的意见建议，推动“文旅突破”战略实施。持续跟踪监督校园周边环境综合整治，维护校园及周边环境安全稳定。

这一年，市人大常委会紧紧依靠代表开展工作，积极优化服务保障，努力为代表履职创造条件，激发代表工作活力。

抓好履职培训。精心制定计划，科学组织实施，举办了全市初任人大代表培训班，邀请全国人大专家和全国人大代表作专题讲座、传授履职经验。举办乡镇、街道人大负责人培训班，集中培训乡镇人大主席、街道人大工委主任。组织省人大代表参加省人大的履职交流学习班，组织县市区人大常委会主任参加全国人大的培训班。搞好服务保障。指导县市区科学划分代表小组，指导建设代表小组活动室，推动建设代表履职信息平台。做好“双联”工作，健全常委会组成人员联系代表、邀请代表列席常委会会议、参与常委会和专门委员会活动、参与监督评议“一府两院”工作等制度，组织开展会前集中视察。办好议案建议。对市十七届人大一次会议确定的2件议案和168件建议细化分解，明确承办单位，及时交办，跟踪督办，着力提高代表议案建议办结率和落实率。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代需要新气象、新征程呼唤新作为。市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻落实党的十九大精神和省委、市委各项决策部署，认真履行法定职责，充分发挥地方国家权力机关职能作用，不忘初心，牢记使命，开拓奋进，扎实工作，为全面建成小康社会、全面转型振兴，开启我市新时代社会主义现代化建设新征程而努力奋斗！