梁山全面启动2017年夏季秸秆禁烧和综合利用工作

济宁新闻网讯 全市农作物秸秆综合利用暨禁烧工作视频会议之后，梁山县委、县政府高度重视，召开县委书记办公会议，专题研究秸秆综合利用和禁烧工作，出台一系列政策，制定切实可行的措施，做好2017年夏季秸秆禁烧和综合利用工作。

明确目标任务，层层压实责任

一是加强组织领导。成立了由县委书记贾治阜、县长侯典峰任组长，县委、县人大、县政府、县政协相关副县级领导任副组长，有关县直部门和各乡镇主要负责人任成员的秸秆禁烧工作领导小组，负责全县秸秆禁烧工作的组织领导、监督、宣传、考评工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，抽调农业、环保、农机、畜牧、林业等部门的精干力量，组成强有力的县禁烧办公室，负责夏收期间秸秆禁烧办公室的日常工作，5月19日全部到岗到位开展工作。各乡镇也成立了相应的领导机构。

二是构建禁烧管理网格。坚持全面防控与重点蹲守相结合，积极构建秸秆禁烧管理网格，严管重罚、严格问责，保持工作高压态势，实现秸秆禁烧无缝隙监管。建立以县禁烧领导小组为总指挥部，以乡镇(街、区)为前沿指挥部，以管区为战区，以村队为战场，以地块为阵地的五级防控网络，加强对全县秸秆禁烧、秸杆综合利用工作的管理、监控和巡视，实现对火情的及时发现、防控，实现对禁烧工作人员的有效管理、快速调度，对全县禁烧工作的联动指挥。

三是建立四级包保体系。县里成立了15个包保督导组，实行县级领导干部和县直部门单位包乡镇，乡镇领导干部包管区，管区干部包村居，村干部、包村干部包地块的四级包保责任制。要求各级包保人员禁烧期间与原单位脱钩，在各自负责的网格内做到24小时蹲点值守。

四是建立边界联动制度，完善应急处置机制。我县与相邻的市县之间、相邻乡镇之间，县内各乡镇之间，分别建立联动制度，签订边界秸秆禁烧联动协议。联动双方各成立协作领导小组并协定：坚持联席会议制度，加强信息交流，建立健全秸秆禁烧预警信息机制；加强边界联防协作，在属地管理的基础上，加强联合执法，协手打击跨界焚烧行为；加强排查调处，积极配合支持；深入开展禁烧宣传教育活动，全面提高群众意识，增强行政边界地区秸秆禁烧防控能力。

五是属地管理，分级负责。各乡镇(街区)党政主要负责人是本辖区禁烧工作的第一责任人，分管领导为主要责任人，包村干部和村两委班子成员为直接责任人。要坚持做到守土有责，逐级分解任务，层层压实责任，做好宣传发动、组织实施、措施落实、责任追究等各项工作，健全应急管理机制和奖惩机制，加大宣传和夏收火灾隐患的安全检查力度，切实把麦收防火各项措施落到实处。

深入宣传引导，营造禁烧氛围

5月21日，在县政府一会议室召开了全县秸秆禁烧工作动员大会，印发了《中共梁山县委、梁山县人民政府关于梁山县2017年夏季农作物秸秆禁烧工作的实施方案》，会议从宣传发动、促进秸秆综合利用、打击焚烧秸秆的措施、网格化管理、层层包保责任制、实行保证金制度、加强督导考核等方面做了全面部署。5月22日下午，在浙江商城举行了隆重的全县秸秆禁烧集中宣传活动启动仪式，钟秀芳副书记代表县委、县政府对秸秆禁烧宣传工作做了安排部署。要求进行秸秆禁烧宣传车集中巡回宣传活动，每个乡镇组织1辆双排宣传车，每辆车悬挂3块喷绘宣传牌，车队在村居集中宣传，做到村村宣传到，户户听明白；要求层层联动，节节细化，组织镇村干部深入田间地头、深入农家院落、深入企业学校，逐人逐户走访，宣传禁烧工作相关政策;同时依托电话、短信、飞信、政务微博、LED屏幕全天候滚动播放，形成禁烧宣传全覆盖态势;要求各村居必须形成“村组贴公告、广播有声音、主路有横幅、墙壁有标语、户户有材料、家家有责任人、田块有包保人、种植大户有联系人”的多元宣传形式，不断强化群众的禁烧意识。报社、电视台、电台、网站等新闻媒体开辟了专栏、加大宣传密度，大力宣传秸秆禁烧和综合利用政策，宣传报道先进典型，曝光恶意焚烧行为，强化警示作用。各乡镇(街、区)也采取出动宣传车、张贴标语、悬挂横幅、发放禁烧明白纸、发送秸秆禁烧短信等形式，宣传到村到户，让秸秆禁烧妇孺皆知、家喻户晓，营造了全社会参与、全民动员的浓厚舆论氛围和社会环境，引导农民群众自觉做好秸秆利用、杜绝焚烧行为。同时，在农村中小学中集中开展一次以每个班办一期秸秆禁烧与综合利用黑板报、向每名学生发放一张禁烧明白纸、组织每名学生书写一份禁烧承诺书为主要内容的“三个一”活动，培养学生秸秆禁烧与综合利用意识，发挥好“小手拉大手”作用，促进禁烧工作深入开展。

坚持堵疏结合，抓实秸秆综合利用

一是实行农机二次补贴，鼓励农户、合作社、企业购置秸秆捡拾打捆机。对于购置秸秆捡拾打捆作业机械的各类农业经营主体和农户，除国家农机补贴外，县财政再进行相同金额的二次补贴，提高农机保有量，提升农民参与秸秆综合利用的积极性。二是加强农机管理，实行作业机械准入制。农机部门要加强作业农机的管理，从源头控制，对农机操作人员加强培训和田间作业管理，一律实行低茬收割，留茬高度不得超过10厘米，秸秆切碎长度不得超过10厘米。作业机械要全部安装防火罩，计划还田的地块，收割机要加装切碎机，计划打捆回收秸秆的地块，收割机要拆除切碎机，与农机管理部门签订协议，并在作业机械上悬挂秸秆禁烧标志，否则，一律不准进地作业，农户有权拒付作业费用。三是拓宽秸秆利用渠道。支持食用菌生产企业引进新品种，研发新配方，将农作物秸秆作为食用菌培养基料加以利用。鼓励秸秆收储转运企业与秸秆利用大型企业搞好对接，加大秸秆收储转运力度，促进秸秆资源化利用。