市人大代表刘志秀：村级直审树典范 严防村官变贪官

济宁新闻网2月18日讯(记者 冯玉珠 李俊祎)据《直播民生》栏目报道，网上数据显示，我们国家约有60万个行政村，数百万农村基层干部。长期以来，由于缺乏有效监管，“村官”腐败问题日益突出，老百姓有很大怨言，已经到了不得不重视的地步，下面我们要采访的这位人大代表，他在这方面所做的工作，可以说走在了全国的前列。

刘志秀，曲阜市审计局局长兼金融办主任，这次来济宁参加人大会议，他带来了一项重要议题就是如何开展好“村级直审”工作，打通服务群众的最后一公里。说到“村级直审”，这可是曲阜市又一张靓丽的名片，那么，什么是“村级直审”?它开展的背景又是什么呢?

曲阜市审计局局长兼金融办主任刘志秀：我们12年、13年初的时候，曲阜市的群众上访、信访，有80%的是反映农村书记、主任侵占群众利益的问题，处事不公的问题。

结合这种现象，2013年5月，曲阜市出台专门文件，实施村级直审，将经济责任审计范围延伸至村级。所谓的“村级直审”，通俗的讲就是由曲阜市政府所设立的“直审办”对村居的主要干部以及经济活动进行直接审计。

曲阜市审计局局长兼金融办主任刘志秀：主要人员是支部书记、村主任和财务人员，以审计支部书记为主，在任期间确保审计一遍，每三年轮审一次。

刘局长说，村委会作为最基层的组织，和老百姓的日常生活联系最为紧密，他们的一言一行都会对百姓利益的实现有非常重要的影响。然而，近年来村官贪腐现象正成为破坏农村法治建设的一大罪魁祸首，对社会公平正义也造成了极大的伤害。法律法规形同虚设、民主监督流于形式，是‘村官’腐败的重要原因。在有法可依的情况下，少数村干部依旧大权独揽，不仅有法不依、有章不循，甚至将权力转变为谋取私利的工具。

曲阜市审计局局长兼金融办主任刘志秀：我们审计的主要内容，有关的上级政策、决定是不是落实了，村居的一些决策程序是不是健全，是不是民主，主要是对农村的账务进行审计，通过账务审计发现，村干部是不是有贪污的，截留的，私分的，私藏的等一些违法违纪问题。

据了解，村级直审开展两年来，已完成274个行政村审计，查处村干部涉及截留、职务侵占补偿款和粮食直补资金、危房改造资金、收入不入账、乱收费等问题违规违纪资金近八千万元。

曲阜市审计局局长兼金融办主任刘志秀：比如说我们有一个村，涉及到5个干部，截留了27万多元，不入账，他们就分摊了，这个工作已经移送到市纪委和检察院。

刘局长介绍说，纪委部门根据审计查出的问题会同农业等部门制定完善了相应监督管理制度，村干部经济问题的上访量占全部上访比例已下降至不足20%。

曲阜市审计局局长兼金融办主任刘志秀：根据老百姓的期盼，村居直审工作在全市，在全国进行推广，对于解决人民群众身边的四风问题和腐败问题，会起到很好的监督作用。

说起农村工作，村干部最有发言权，在我市两会期间，有不少村干部作为人大代表列席了会议，我们听听他们对于“村级直审”这项制度又有什么样的看法。

满在顶，微山县留庄镇土山村的党支部书记，说起村级直审，他是双手赞成。

微山县留庄镇土山村党支部书记满在顶：作为审计这一块，以前村里开支，也是比较乱的，两委班子成员商量完之后，就开支了。

满书记说，“村官”腐败案件频频产生的一个重要原因就是“村官”法律意识的淡薄，“村官”文化程度相对较低，对相关法律规定认识模糊，基本的法律常识缺失，很容易做出违法违纪的问题。

微山县留庄镇土山村党支部书记满在顶：政府部门呢下一步对村级班子还有待于加强教育，特别在政治方面，要提高村两委干部的政治素质，面对新形势下的农村，面对群众，提高政治意识和思想意识。