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中共济宁市委关于深入学习贯彻党的十九大精神的决议

来源:济宁日报   作者:   时间:2017.11.08

中共济宁市委关于深入学习贯彻党的十九大精神的决议

(2017年11月3日中国共产党济宁市第十三届委员会第四次全体会议通过)

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。学习贯彻好党的十九大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事。习近平总书记在十九届中共中央政治局会议、第一次集体学习和军队领导干部会议上发表重要讲话,对学习宣传贯彻党的十九大精神作出重要部署。省委相继召开常委会会议、全省领导干部会议和省委十一届二次全体会议,传达学习党的十九大精神,对学习宣传贯彻工作作出安排部署。为深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照中央部署和省委要求,根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》和《中共山东省委关于深入学习贯彻党的十九大精神的决议》精神,结合济宁实际,作出如下决议。

一、全面深刻学习领会党的十九大精神,切实把思想和行动高度统一到党的十九大精神上来

1.充分认识党的十九大的重大意义。党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,分析了国际国内形势发展变化,回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革,作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。大会批准了习近平总书记代表十八届中央委员会所作的《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告,批准了中央纪律检查委员会的工作报告,审议通过了《中国共产党章程(修正案)》,选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。习近平总书记的报告,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程(修正案)》将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,确立为我们党必须长期坚持的指导思想。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果,充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,体现了全党意志、反映了全国各族人民心愿,为在新的时代条件下进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供了坚强政治和组织保证。

2.自觉用党的十九大精神统一思想和行动。认真学习宣传贯彻党的十九大精神,事关党和国家工作全局,事关中国特色社会主义事业长远发展,事关最广大人民根本利益,对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗,具有重大现实意义和深远历史意义。要深入学习宣传贯彻党的十九大精神,切实把思想和行动统一到十九大精神上来,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把智慧和力量高度凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来。

3.深刻领会和把握党的十九大精神实质。要认真研读党的十九大报告和党章,学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神,准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义,做到学懂弄通做实。要着重深刻领会和把握以下10个方面:深刻领会党的十九大的主题;深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵;深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革;深刻领会中国特色社会主义进入了新时代;深刻领会我国社会主要矛盾的变化;深刻领会新时代中国共产党的历史使命;深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军;深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署;深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署;深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。要通过认真学习、深刻领会,把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

二、旗帜鲜明讲政治,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作

4.牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。党的十八大以来,党和国家事业取得了历史性辉煌成就,发生了历史性深刻变革,归根结底是靠“两个关键”,关键有习近平总书记这个坚强领导核心,关键有习近平新时代中国特色社会主义思想这个科学的指导思想。习近平总书记展现了马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家的雄韬伟略、远见卓识、坚定信念和崇高品质,不愧为党中央的坚强核心、全党的坚强核心,不愧为人民的英明领袖,不愧为军队的伟大统帅。要更加牢固树立“四个意识”,切实增强忠诚核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉,坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,以实际行动为新时代坚持和发展中国特色社会主义作出积极贡献。

5.深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的重大指导意义。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,紧紧围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,进行了艰辛理论探索,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一重要思想是马克思主义中国化最新成果,是中国特色社会主义理论体系重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,是我们党必须长期坚持的指导思想。学习贯彻党的十九大精神,最根本的是牢牢掌握习近平新时代中国特色社会主义思想这个强大理论武器,深刻认识其政治意义、理论意义、实践意义,以高度的思想自觉和行动自觉,全面学系统学深入学,做到真学真懂真信真用。

6.全面准确理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略。习近平新时代中国特色社会主义思想深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等一系列基本问题,贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等各个领域,涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面,是一个完整的科学理论体系。要深刻理解“八个明确”的内在要求、有机联系,全面准确地把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,切实在思想上深刻认同、在行动上坚定遵循;要深刻理解“十四个坚持”的基本方略,用心领悟贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,用心领悟蕴含其中的科学指向、战略重点、实践路径,把习近平新时代中国特色社会主义思想全面准确地贯彻落实到各项工作中。

7.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想推动济宁工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想,也是我们实现“全面建成小康、全面转型振兴”奋斗目标、加快济宁社会主义现代化建设进程的根本指针。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想光辉旗帜,着眼党和国家事业发生的历史性变革,着眼新时代中国特色社会主义的新实际,着眼我国社会主要矛盾的重大变化,着眼实现“两个一百年”奋斗目标和各项任务,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,进一步谋划好济宁发展的新思路、新任务、新举措,努力使各方面的工作更加符合新时代的要求、符合党中央的部署、符合人民的期待,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在济宁落实落地见效。

三、把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,在全市迅速兴起学习宣传贯彻热潮

8.抓好学习培训。以科级以上干部为重点,认真组织好党的十九大精神学习培训。各级党委(党组)理论学习中心组要把学习党的十九大精神作为中心内容,制定系统学习培训计划,列出专题深入研讨。要把学习党的十九大精神作为党的理论武装工作的重点任务,面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习活动。各级党校、行政学院和培训机构要把学习党的十九大精神作为必修课,纳入教学计划,集中时间分批分期把科级以上干部全部轮训一遍。充分发挥基层党组织作用,发挥人民团体和社会组织作用,多层次、多形式组织好基层党员群众学习,把学习党的十九大精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站,使党的十九大精神家喻户晓、深入人心。

9.广泛开展宣讲。按照中央部署和省委要求,做好上级宣讲团宣讲活动组织工作。组建市委党的十九大精神宣讲团,分赴各县市区和部分企业、高校进行集中宣讲。举办理论宣讲骨干培训班,组织好面向基层群众的宣讲。坚持市县两级联动,层层组成宣讲团,深入城乡基层开展对象化、分众化、互动化宣讲。组织好分领域分系统的宣讲工作。开展面向党外人士的宣讲工作,增进党外人士对党的十九大精神的认知认同。发挥各类宣讲队伍作用,利用各类讲坛讲堂和宣传平台,开展形式多样、富有特色的宣讲活动。各级领导干部要带头宣讲,面向群众宣传党的十九大精神,各级党委(党组)书记要搞好“第一讲”,切实把党的十九大精神讲清楚、讲明白,让老百姓听得懂、能领会、可落实。

10.精心组织宣传。各级报刊、电视、广播、网络等媒体,要采取人民群众喜闻乐见的形式,精心策划、集中报道,在各级主流媒体开辟专题专栏,推出一批有分量有深度的报道、综述、社论、评论和理论文章,大力营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。组织新闻工作者深入基层一线,推出一批生动鲜活的报道,及时宣传各级各部门学习贯彻的具体举措和实际行动,充分反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌,大力宣传全市在党的十九大精神指引下奋力开创济宁现代化建设新局面的生动实践和重大成就。加强社会舆情的分析研判和处置,大力开展网络宣传引导,充分运用新媒体平台,积极回应网民关切,形成网上正面宣传强势,最大限度凝聚社会共识。

11.深化研究阐释。社会研究机构和广大理论工作者要立足我市实际,结合干部群众关心的热点难点问题,列出一批重点课题,举办系列理论研讨会,推出有深度有价值的研究成果,为学习贯彻党的十九大精神提供有力理论支撑。组织重点理论刊物开设专栏专刊专题,刊发一批解读阐释文章,推动党的十九大精神的宣传普及。各级党委要加强统筹协调和督促指导,及时了解学习贯彻情况,总结推广经验,不断把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。

12.注重联系实际。大力弘扬马克思主义学风,紧密结合全市改革开放和现代化建设实际,把学习贯彻党的十九大精神与贯彻落实省第十一次党代会和市第十三次党代会精神结合起来。紧密结合本地区、本部门工作实际和党员干部群众思想实际,抓住学习贯彻党的十九大精神与本单位工作的结合点,深入开展调查研究,深入分析研判,提出新措施,解决新问题,切实把党的十九大精神落实到工作中,推动各项事业健康发展。

四、在决胜全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设中力争前列,确保党中央各项决策部署在济宁落地生根

13.把握总体思路。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,按照党的十九大对我国社会主义现代化建设作出的战略安排和绘就的宏伟蓝图,牢牢把握省第十一次党代会“走在前列”的总要求,进一步深化完善市第十三次党代会确立的“一二五六”目标思路,研究制定好全面建成小康社会、全面转型振兴、加快社会主义现代化建设进程的具体行动路径和“济宁方案”,努力在现代化之路上先行探索、形成特色。突出一个“干”字、狠抓落实,把撸起袖子加油干作为济宁最强音,紧紧围绕实现全面建成小康、全面转型振兴“两个全面”的目标,加快建设淮海经济区中心城市、鲁西科学发展排头城市、转型发展先行城市、弘扬优秀传统文化示范城市、宜居宜业幸福城市“五个城市”,大力实施创新驱动、工业强市、文旅突破、开放带动、城乡一体、生态立市“六大战略”,推动济宁创新发展转型发展持续发展,努力在区域率先发展、在全省奋勇争先,决胜全面建成小康社会,谱写新时代济宁社会主义现代化建设新篇章,为全国全省大局贡献济宁力量。

14.明确发展目标。站在新的历史方位,进一步确立我市到本世纪中叶经济社会发展的阶段性安排。到2020年,高质量、高水平全面建成人民群众认可、经得起历史检验的小康社会,乘势而上,在开启社会主义现代化新征程中力争前列;到2035年,实现发展质量效益更高、民主更加健全、生态环境更加优美、人民群众更加富裕、社会更加文明和谐,在基本实现社会主义现代化进程中力争前列;到本世纪中叶,全面提升物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平,在建成富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国的奋斗中力争前列。

15.遵循重要原则。学习贯彻党的十九大精神,实现“全面建成小康、全面转型振兴”奋斗目标,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不折不扣地把党中央决策部署和省委要求落到实处;必须践行以人民为中心的发展思想,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;必须全面深化改革扩大开放,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,为经济社会发展提供不竭动力;必须坚持稳中求进工作总基调,积极践行新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,推动经济持续健康发展;必须加强党的全面领导,深入推进全面从严治党,切实把党的政治建设摆在首位,统筹推进党的各项建设,不断提高党的建设质量,把党建设得更加坚强有力。

五、做好党的十九大精神与济宁结合文章,推动济宁创新发展转型发展持续发展

16.加快建设现代化经济体系。坚持质量第一、效益优先,全面贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以资源型城市转型为主攻方向,以新旧动能转换为统领,以做强做优实体经济为主要着力点,推动全市经济发展质量变革、效率变革、动力变革,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强经济创新力和竞争力。深入推进“三去一降一补”,着力提高供给体系质量。提速推进新旧动能转换重大工程,抓好《济宁市加快新旧动能转化重大工程总体方案》落地落实,做好增量崛起、存量变革、跨界融合三篇大文章,培植壮大新兴产业,全面改造提升传统优势产业,加快三次产业融合发展,开展信息产业、装备制造、能源化工、纺织服装、新材料、文化旅游、现代物流、现代农业、医养健康、金融业十大产业集中突破行动,建设济宁东部新旧动能转换先行区、曲阜文化建设示范区、省级数字经济和信息技术产业基地等七大载体平台。加快园区提档升级,不断增强园区发展活力。积极有序推进各项改革,全力打造“放管服”改革升级版,持续优化营商环境。坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域各环节,全力打好全面深化改革攻坚战,对中央和省里作出部署的改革任务及时跟进、落实落地,对我市承担的改革试点大胆探索、率先突破,对我市确定的改革任务强化督察、整体推进,在投融资、国企、财税、金融、社保等关键性改革上实现突破性进展。深化国企国资改革,完善公司治理结构,大力发展混合所有制经济,理直气壮做强做优做大国有企业;全力支持非公有制经济健康发展,深入推进大众创业万众创新,大力实施“四上”企业培植工程,加强企业家队伍建设,激发和保护企业家精神,弘扬劳模精神和工匠精神。全方位扩大对外开放,积极融入“一带一路”建设,更加注重招商引资引智引技,全面提高开放型经济水平。坚持创新驱动,完善以企业为主体的技术创新体系,加强科技创新平台建设,强化科技创新人才支撑,加大品牌建设力度,加快建设国家创新型城市。实施乡村振兴战略,促进农村一二三产业融合,大力发展农业“新六产”,开展美丽乡村标准化建设四年行动计划,建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新时代美丽乡村。更大力度突破城市建设,按照“一城五区”发展格局,加大重大基础设施建设力度,深入实施“生态修复、城市修补”试点城市建设,推进都市区融合发展和城乡区域协调发展,提高中心城区首位度,加快建设淮海经济区中心城市。实施县域经济提升计划,加大对薄弱县帮扶支持力度,激励各县市区争先进位、竞相发展,壮大县域经济实力。

17.大力推进社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,加强和改善党对人大、政协工作的领导。健全人民当家作主制度体系,坚持和完善人民代表大会制度,更好发挥人大代表作用。落实好社会主义协商民主制度,推动协商民主广泛、多层、制度化发展,发挥社会主义协商民主重要作用。发展基层民主,巩固基层政权,完善基层党组织领导的基层群众自治制度。巩固和发展爱国统一战线,促进多党合作事业发展,深化民族团结进步教育,全面贯彻党的宗教工作基本方针,抓好新的社会阶层人士统战工作,构建亲清新型政商关系,全力推进统战工作创新发展。深入推进法治济宁建设,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强重点领域地方立法,深化司法体制综合配套改革,健全完善覆盖城乡的公共法律服务体系,加大全民普法力度。发挥儒家传统文化的教化作用,以道德滋养法治精神。完善党委领导群团组织的制度,增强党的群众工作的政治性、先进性、群众性。深化机构和行政体制改革,转变政府职能,深化简政放权,建设服务型政府,探索职能相近的党政机关合并设立或合署办公的路子。推动军民融合深度发展。

18.坚定文化自信加快建设首善之区文化强市。站在服务国家文化战略、服务文化强省建设的高度谋划济宁文化发展,大力实施中华优秀传统文化传承发展工程,全面落实《济宁市弘扬优秀传统文化工作方案》和《落实“四个讲清楚”推动儒家文化走出去工作方案》,加快建设曲阜优秀传统文化传承发展示范区,推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。紧紧围绕“四个讲清楚”的要求,积极推动儒学研究“登峰”和儒学普及推广“落地”,发挥好孔子学院总部体验基地、干部政德教育基地、儒学研究人才高地等平台作用,持续办好国际孔子文化节、世界儒学大会、尼山世界文明论坛等重大文化活动,打响国际中学生儒学辩论大会、全国大学生论语大会等品牌,增强儒家文化研究和推广的话语权。坚持保护第一、合理利用,编制大运河文化带建设规划,规划建设大运河文化示范区,推动济宁进入大运河文化带国家示范工程。牢牢把握意识形态领导权,高度重视传播手段建设和创新,加强互联网内容建设,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。培育和践行社会主义核心价值观,做好优秀传统文化与现代文明结合文章,持续巩固提升创建全国文明城市成果。加强理想信念教育,深入推进四德工程建设,深化群众性精神文明创建活动,推动诚信建设和志愿服务制度化,建设全省全国道德高地。大力实施“文旅突破”战略,建设国际旅游目的地城市。深化文化体制改革,繁荣发展社会主义文艺,推动文化事业和文化产业发展,深入实施文化惠民工程,不断丰富人民群众的精神世界。

19.更大力度保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想,抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持精准扶贫、精准脱贫,强化党政一把手负总责的责任制,扎实推进脱贫攻坚“六大行动”和贫困村提升工程,确保今年高标准完成脱贫任务。优先发展教育事业,加快教育现代化,办好人民满意教育,持续推动解决“大班额”问题,完成农村学校“全面改薄”任务。坚持就业优先发展战略,实现更高质量和更充分就业。深入推进健康济宁建设,深化医药卫生体制改革,全面落实大病救助、先看病后付费、万名保健医生进农户等惠民措施,发展健康产业,推动医养结合。按照兜底线、织密网、建机制的要求,在全市建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

20.加强和创新社会治理。坚持问题导向、底线思维,扎实做好信访维稳、安全生产、防范金融风险等工作,着力构建共建共治共享的社会治理格局,确保社会大局和谐稳定。完善社会矛盾排查调处化解综合机制,及时妥善有效处理各类矛盾问题。深入推进平安济宁建设,构建立体化社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪,不断增强群众的安全感。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚持党政同责、一岗双责、失职追责,深化安全生产领域改革,实施科技强安、素质固安工程,健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制,特别是深入开展化工产业安全生产转型升级专项行动,坚决防止重特大安全事故发生。重视和化解金融风险,构建立体化金融风险防控体系,确保不发生系统性金融风险。深入贯彻总体国家安全观,健全国家安全体系,有效维护国家安全。

21.建设生态绿色美丽济宁。坚持把生态文明建设作为永续发展的千年大计,牢固树立社会主义生态文明观,以国家生态保护与建设示范区为牵动,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。推进绿色发展,以生态环保倒逼产业转型升级,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,全面推行清洁生产。严格落实京津冀“2+26”大气污染传输通道城市联防联控要求,坚持全民共治、源头防治,打赢蓝天保卫战。深化煤改电煤改气专项行动,年内基本实现天然气“镇镇通”,三年实现“村村通”。实行最严格的环境保护制度,大力实施“蓝天、碧水、净土”行动,全面推进大气、水、土壤等污染防治,着力解决突出环境问题。统筹山水林田湖和湿地系统治理,实施重要生态系统保护和修复重大工程,加大采煤塌陷地治理力度,持续增强生态服务功能。完善落实主体功能区规划的制度和政策,建立市场化、多元化生态补偿机制,加快构建约束和激励并举的生态文明制度体系。推进生态监管体制改革,落实领导干部任期生态文明建设责任制,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

六、牢牢把握新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展

22.把党的政治建设摆在首位。坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习党章党规,模范遵守党章党规,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度,严格按照民主集中制原则作决策办事情。加强党性锻炼,强化政治担当,对党绝对忠诚、全力为党分忧、为党尽职、为民造福,永葆共产党人的政治本色。研究制定贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》的具体措施。

23.夯实思想建设基础。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,教育引导广大党员干部牢记党的宗旨,挺起共产党人的精神脊梁,解决好“总开关”问题。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,形成“建过硬支部、做合格党员、当干事先锋”的生动局面。按照党中央统一部署和省委要求,以县处级以上领导干部为重点,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以弘扬优秀传统文化为主线,系统提升干部政德教育培训水平,更好发挥干部政德教育基地作用。加强理想信念教育、党性教育、道德教育,引导党员干部进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,使广大党员干部成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极实践者、忠诚捍卫者。

24.建设高素质干部队伍。坚持党管干部原则,认真落实好干部标准,充分发挥党组织领导和把关作用,从政治和大局需要出发,一切出于公心选干部、一切为了事业选干部、一切按照规矩选干部,突出政治标准,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,更加注重实干重视基层,树立正确选人用人导向。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,认真贯彻落实《关于建立考核激励和容错纠错机制敢于为担当者担当为负责者负责的实施意见》,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,形成风清气正的干事环境。关心关爱基层一线干部,既要从严要求,又要“松绑减压”。坚持党管人才原则,积极推进省级人才改革试验区建设,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,加快建设人才强市。

25.把基层党组织建设得更加坚强有力。深入贯彻落实山东省2017—2022年党的基层组织建设规划纲要,以提升组织力为重点,突出政治功能,把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。积极推进过硬支部建设,坚持和完善“三会一课”制度,推进党的基层组织设置和活动方式创新。深化拓展“基层党组织服务能力提升工程”,以新一届村、城市社区“两委”换届为契机,选优配强基层党组织带头人。统筹推进城市基层党建和非公有制经济组织、社会组织党建工作,加大机关、国有企业、学校等领域党建工作力度,不断扩大基层党组织覆盖面,持续整顿软弱涣散基层党组织,推动基层党组织全面进步全面过硬。提高党员发展质量,优化党员队伍结构,稳妥有序开展不合格党员处置工作。健全完善各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度,组织实施党委书记抓基层党建突破项目,进一步压实各级党组织抓基层党建工作责任。

26.持之以恒正风肃纪。深入推进作风建设,坚决纠正损害群众利益行为,始终保持党同人民群众的血肉联系。按照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神,修订我市实施办法。持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象。全面加强纪律建设和纪律教育,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持有腐必反、有贪必肃,实践运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

27.夺取反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,巩固压倒性态势,夺取压倒性胜利。加大整治群众身边的腐败问题力度,开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理,严厉查处对扶贫款动脑筋、伸黑手,精准扶贫作风不实、敷衍塞责等问题。加大监督执纪问责力度,推进制度创新,加强党风党纪和廉政教育,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。

28.落实党和国家监督体系建设的部署要求。加强对权力运行的制约和监督,坚持开门正风反腐,建设纪检监察系统检举举报平台,畅通群众监督渠道,推进党务政务公开。建立健全市县巡察工作机制,发挥市县党委巡察“利剑”作用。强化派驻监督,加快完成市级派驻机构全覆盖工作。按照中央和省委制定的时间表、路线图,推进市县国家监察体制改革,组建市、县监察委员会,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

七、发挥领导干部表率作用,以实干精神实干作风把党的十九大精神落到实处

29.坚持领导带头以上率下。各级领导干部要坚持先学一步、深学一层,带头学、带头讲、带头干。市委常委要率先垂范,发挥好带学促学作用。要对标党的十九大提出的新任务新要求,研究制定贯彻落实措施,细化工作任务,明确责任分工,强化督查考核,把党的十九大精神转化为做好济宁工作的动力源泉和生动实践。

30.全面增强执政本领。各级领导干部要自觉按照既要政治过硬、也要本领高强的要求,不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,努力使自己的素质结构更加适应新时代中国特色社会主义发展要求。

31.深入开展调查研究。各级领导干部要紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题,紧扣人民群众生产生活,紧扣经济社会发展实际,紧扣全面从严治党面临的现实问题,带着题目深入基层、深入群众开展调查研究,找准关键环节,提出务实管用的措施。市、县(市、区)党政领导干部每年至少拿出2个月时间到基层调研,听民声、察实情、求实效,全面掌握第一手情况。

32.以钉钉子精神抓好落实。各级领导干部要始终保持奋发有为的精神状态和真抓实干的扎实作风,坚持抓实、抓细、抓紧、抓严,善于结合实际创造性推动工作,善于与时俱进运用新技术新方法开展工作,真正沉到一线、马上就办、埋头苦干,以实际行动体现忠诚、体现维护、体现看齐。要始终坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,敢于担当负责,勇于攻坚克难,一级带着一级干,一级干给一级看。各级各部门各单位都要按照“同业对标、争先进位,力争前列、确保上游”要求,进一步理清工作思路、加强工作谋划,全力全速抓落实抓推进。

全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,进一步贯彻落实省第十一次党代会精神,不忘初心、牢记使命,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,全力推动济宁创新发展转型发展持续发展,为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程、实现济宁人民对美好生活的向往而努力奋斗!

【责任编辑:侯雪】

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