权威发布丨济宁市镇村生活圈怎么建？《导则》来了

济宁新闻网6月2日讯（记者 王心融）今天上午，济宁市政府新闻办召开《济宁市镇村生活圈配置导则》（以下简称《导则》）宣传新闻发布会，围绕《导则》的编制背景及意义、导则的主要内容进行了发布。

近年来，济宁市先后编制完成了城乡规划导则21项，在优化城乡布局、规范城乡建设方面，发挥了积极作用。此次镇村生活圈配置导则的编制，对于探索在时间和空间可达性上的乡村公共服务需求模式，进一步规范乡村公共服务设施配置标准，优化乡村资源配置，健全乡村公共服务体系，都具有十分重要的意义。

记者从发布会上了解到，济宁市镇村生活圈圈层体系分为5分钟生活圈、15分钟生活圈、30分钟生活圈和城乡生活圈4个层级。

5分钟生活圈

服务人口：600-3000人

空间形态：村庄型和社区型

服务半径：村庄型半径为500-1000米，农村社区型和城镇型服务半径为300-500米

出行方式：以步行为主

设施配置：考虑幼儿和老人使用公共服务设施的方便性和舒适性，在居民生活圈内，应提供居民生活所需的基本公共服务设施，如村委会、文体广场、卫生室、老年人活动场所、便民服务网点、公厕、垃圾收集点等，并以列表形式将设施名称、规模要求、包括功能、配置要求等逐项列出。

15分钟生活圈

服务人口：5000-10000人

空间形态：主要有多个村庄（管区）和社区型

服务半径：村庄型半径为2-3千米（东部山区可达4千米），农村社区型和城镇型服务半径为500-1000米

出行方式：以步行、自行车、电动车为主。配置设施主要有球场、幼儿园、小学、老年互助养老院、集市、红白理事堂等。

30分钟生活圈

服务人口：30000-50000人

服务范围：乡镇（街道）

服务半径：6-8千米

出行方式：以自行车、电动车为主

配置设施：主要有中学、便民服务中心、文化活动中心、体育健身中心、健身广场、卫生院、中心绿地、敬老院、商业设施、农贸市场等。人口规模、面积较大的乡镇（街道），可以根据实际情况，增加30分钟生活圈的设置。

城乡生活圈

空间形态：以机动车行驶30分钟为界限

服务范围：县、区

服务半径：15-30千米

配置设施：应配置美术馆、文化公园、电影院、体育公园、游泳池（馆）、高中、社会培训、中医院、专科医院、综合医院、中心卫生院、大型超市、购物中心、商业步行街、老人护理院、老年公寓等。

同时，结合济宁市实际，针对各地区空间区位、发展阶段、人口规模、功能类型方面存在的差异性，对配置内容、规模等提出差异化配置引导：东部地区为低山丘陵，南部地区为湖区，生活圈半径适当提高，且重视 5分钟生活圈设施的配置，强调自足性，在基本生活圈层的基础上增加老年互助养老院、幼儿园等；结合山东的村庄分类标准，一般基本的公共设施配置应满足5分钟生活圈的设施配置，重点是“一老一少”的设施配置；济宁市域小城镇、美丽宜居乡村功能特征大致可分为工业主导型、商贸主导型、文旅主导型、特色农业主导型4种类型，差异化的配置主要表现在5分钟生活圈和30分钟生活圈中；功能特色的配置内容依托乡镇和村庄型美丽宜居乡村的特色资源禀赋和产业发展特征进行配置，主要以村集体（5分钟生活圈）和乡镇政府（30分钟生活圈）为实施主体，配置内容不做刚性管控，仅作建议性引导。

“导则的发布实施，将会指导建立科学合理的公共服务设施体系，使城乡之间公共资源配置更均衡、生产力布局更合理；提高基本公共服务均等化水平，使城乡基本公共服务的标准统一、制度并轨，扩大服务覆盖的广度和深度；推动公共资源在县域内实现优化配置，完善基础设施网络，提升基础设施利用效率，强化县域综合服务能力，将有助于实现新时期城乡统筹发展，全力助推乡村振兴战略实施。”济宁市自然资源和规划局副局长王新友表示。

“《导则》正式发布后，将进一步建立相关机制，加大宣贯力度，强化部门协作，注重弹性调整，在乡镇国土空间规划和村庄规划中，指导公共设施在空间落位，完善服务供给体系。”济宁市自然资源和规划局局长王庆峰介绍。