市委经济工作会议精神解读|在融入新发展格局中增创新优势

今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是济宁市建设现代化强市的起步之年。做好今年经济工作，意义重大。市委经济工作会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央和省委经济工作会议精神，明确了今年要抓好的重点任务，为做好经济工作指明了努力方向和工作着力点。

推动科技创新 突破动能转换

构建新发展格局，科技创新是关键之举。市委经济工作会议强调，要把科技创新作为融入新发展格局的核心要素，坚定不移建设高水平创新型城市。“更大力度推动科技创新”成为济宁市今年十项重点工作之首，充分表明市委对科技创新工作的高度重视。

为更大力度推进科技创新，济宁市将加快布局以高新区、颜店新城、任城区、太白湖新区为轴线的科技创新走廊，发挥“创新谷”核心作用，强化人才、平台、企业三大支撑，大力推进思想观念创新、发展模式创新、体制机制创新、对外开放创新、企业管理创新和城市管理创新。突出创新谷引领带动，进一步优化人才改革试验区、儒学人才高地、产才融合“1+3”人才布局，实施科技企业“雁阵工程”，扩大政策惠及面……这些推进科技创新的具体举措，必将为济宁市催生新发展动能，形成更多新的增长点、增长极，打造未来发展新优势。

“核心竞争力来自创新。”1月5日，兖州区委书记王宏伟在接受记者采访时说，围绕打造创新发展新引擎，兖州区将着力提高企业技术创新能力，加快华勤橡胶创新研发中心、太阳纸业技术创新中心、蒂德华数智能制造联合实验室、智慧农机产业技术研究院等创新平台建设，年内新增国家级高新技术企业4家、省级以上创新平台3家，推进颜店新城与高新区建设创新创业共同体。

与科技创新并驾齐驱的是坚定不移推进新旧动能转换。市委经济工作会议指出，要把加快新旧动能转换作为融入新发展格局的主题主线，紧紧围绕“五年取得突破”的目标，进一步保持定力、凝心聚力、持续加力。这其中，淘汰落后产能、培育优势产业、传统产业改造升级无疑是我市新旧动能转换、高质量发展的重要突破口。对于这三个方面的工作，会议以“再加严，再聚焦，再加力”，充分彰显市委市政府加快我市新旧动能转换的决心和信心。

释放内需潜力 深化改革开放

内需稳，市场才稳；市场稳，经济才稳。市委经济工作会议提出，要把扩大内需作为融入新发展格局的关键环节，创新政策、拓展渠道，疏解打通各种束缚制约，充分释放内需活力潜力。

精准扩大有效投资是市委经济工作会议确定的释放内需潜力的重要路径。根据会议部署，今年，济宁市将聚焦先进制造业、基础设施建设、民生补短板工程“三大领域”，对接国家和省市规划谋划生成一批大项目好项目，进一步拓展招商引资、政府投资、民间投资、直接融资“四种渠道”，推动“双招双引”提质增效，精准扩大有效投资。同时，大力推动消费升级，鼓励发展云消费等新业态新模式，加快发展研学游、医养健康等重点服务消费，积极打造特色商业街区，大力发展“夜经济”，逐步形成鲁西南消费中心；打造双循环节点城市，推进现代物流体系建设，加快形成铁水联运、港城联动的新发展格局。

构建新发展格局必须深化改革开放

按照会议部署，今年济宁市将对标全国最优，系统深化“放管服”改革，打造审批更快、流程更优、服务更好、监管更准的政务服务体系，全面降低企业发展的制度性交易成本。深化国企改革、优化市场体系、打造开放平台……一系列深化改革、扩大开放的部署再次释放鲜明信号，济宁改革开放的大门将会越开越大，必将把发展潜力和动能充分释放出来，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流，让济宁的经济社会发展更加充满活力。

城建再升级 功能再提高

“十三五”时期，济宁市城市及基础设施全面跃升，以2020年12月31日正式通车的内环高架为标志，为“十三五”时期的城市建设划上了圆满句号。

推动城市建设和都市区融合发展是市委作出的重要部署，也是今年经济工作的重要任务。市委书记傅明先指出，“十四五”时期，济宁将主动融入双循环格局，以建设全国性综合交通枢纽为目标，进一步提升区域航空枢纽功能，打造“一干双线十二支”内河航道体系，全力构建“五横五纵”高速路网、主城区“两环八联＋井字型快速路”的城市道路网，努力满足人民群众对美好生活的追求和向往，让我们的城市变得更加畅通、更加开放、更加宜居。

今年是“十四五”的开局之年，市委经济工作会议为济宁今年的城市建设和都市区融合发展“画”了重点：

——太白湖新区加快中央商务区CBD和金融中心规划建设。颜店新城全力突破，高标准建设济宁的创新之城、活力之城。蓼河新城加快与颜店新城融合发展，建设济宁创新谷、济宁综合保税区。运河新城结合运河文化带建设，拉动中心城区强力西跨。西部新城加快交通道路、新型基础设施等规划布局和建设，加强与嘉祥县城协同发展。

——以规划建设全国性综合交通枢纽为目标，着力构建以陆路交通为骨干、以内河航运为特色、以航空为先导的安全畅通、集约高效、智慧绿色的现代化综合交通体系。

——更加注重生态治理，创建全国生态园林城市，推进城市“绿量”倍增工程，实施环城水资源净化区三年行动计划，加快“十二明珠”和都市区“绿心”建设。

——统筹推进老旧小区改造，完善物业服务、生活服务、养老服务，全面提高城市管理水平

……

展望2021年，济宁市将持续提升中心城区首位度，持续提升交通枢纽地位，持续提升城市功能品质，持续推进“新城建”行动，持续提升县城规划建设管理水平。抓好这些措施任务的贯彻落实，必将为济宁这座城市的新一轮跃升打下坚实基础。

推动文化赋能 坚持文旅融合

“两创”是文化自信和文化自觉的充分体现。市委经济工作会议提出，要把文化“两创”作为融入新发展格局的重要突破口，坚持文化和旅游融合发展，做大做强文化旅游产业。

“增强文化软实力是‘十四五’时期的硬任务。”在谈到如何立足自身资源优势打造经济发展新亮点时，曲阜市委书记刘东波说，曲阜作为儒家文化发源地，将大力度推动文化赋能经济建设和城市发展。

这一发展思路在今年的市委经济工作会议中得到充分体现。今年，济宁市将实施文旅融合发展三年行动计划，重点打造孔孟文化轴、运河文化轴“两轴”、“运河记忆”历史文化街区“一街”、尼山圣境、太白湖两个国家级旅游度假区和鲁源小镇、南阳古镇两个特色镇。同时，抓好大运河文化保护传承利用，做大做强孔子文旅集团，放大尼山圣境项目引领带动效应，高标准推进尼山世界儒学中心、尼山世界文明论坛配套提升工程规划建设，加快牵动性文旅大项目建设，持续提升国际孔子文化节（尼山世界文明论坛）内涵层次。这些重要举措，为加快文化强市建设，提升文化影响力，推动文化资源创造性转化、创新性发展，增强文化软实力必将产生重大而深远的影响。

推进乡村建设 改善生态环境

打造乡村振兴齐鲁样板是重大政治任务，也是服务构建新发展格局的战略基础。市委经济工作会议强调，要以建设现代农业强市、美丽宜居乡村为目标，加快补齐“三农”领域突出短板，健康有序推进“五大振兴”。

谈到打造乡村振兴齐鲁样板，邹城市委副书记、市长杜庆节说，邹城要按照市委经济工作会议的部署要求，做到领导力量、资金投入等“四个倾斜”、着力实施“十个一体化”，纵深推进乡村振兴示范市建设，全面打造乡村振兴齐鲁样板，加快省级大束示范区、5个市级示范区和23个美丽乡村示范村，启动新一轮农村人居环境整治五年行动，全面提升农业基础设施建设，全面拓展农民增收路径，争创省级“农高区”。

农为邦本，本固邦宁。今年，济宁市将更严格地落实粮食安全责任和耕地保护制度，扎实推进乡村建设行动，不断深化农村综合改革，着力巩固拓展脱贫成果。同时，将持续打好蓝天碧水净土保卫战，全力抓好污染减排、环境治理、源头防控，启动新一轮“四减四增”行动，科学谋划碳达峰碳中和行动，实施环城水资源净化区（十二明珠）建设三年行动计划，有序开展国土绿化行动，确保成功创建国际湿地城市，持续改善环境质量。实施南四湖污染治理和高质量发展三年行动计划，深入推进现代环境治理体系建设，完善生态环境保护工作大格局。

保障改善民生 筑牢安全底线

保障和改善民生，用心用情用力解决好群众最关心的问题，是我们一切工作的出发点和落脚点，也是党对人民、对历史的郑重承诺。

市委经济工作会议指出，要把保障改善民生作为融入新发展格局的落脚点和出发点，坚持积极作为与量力而行并重、普惠民生与满足群众个性化需求齐抓，加快补齐民生短板。

今年，济宁市将深入实施“促进重点群体就业专项行动”，持续发力补齐教育短板，提速推进市公共卫生“五大中心”，把资金更多地投向贫困群众，投向东部山区、黄河滩区、南四湖区，投向教育、医疗、养老等领域。将上述保障和改善民生的措施一件件做实，一项项夯实，让人民群众看到变化、得到实惠，就一定能提高人民群众的获得感、安全感、幸福感。

守牢底线是融入新发展格局的前提基础。会议强调，要正确处理好发展和安全的关系，筑牢金融安全的底线、生产安全的底线、公共安全的底线、社会治理的底线。当前要全力以赴抓好疫情防控、“六稳”“六保”、安全生产、群众温暖过冬、农民工工资清欠、春节期间商品供应、今冬明春农业生产和水利设施建设等重点工作。更大力度筑牢安全发展底线，我们就能更好地实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保“十四五”开好局、起好步，不断开创新时代现代化强市建设新局面，以优异成绩迎接建党100周年。（记者 刘太福）