“十大攻坚行动”解读|深化制度创新 抓牢流程再造

济宁新闻网讯（记者 秦璞 张帆 通讯员 李琳伟）推进制度创新，最根本的是要抓好流程再造。济宁市聚焦优化营商环境流程再造，破除体制机制障碍，持续推进“放管服”改革不断深化。

今年，济宁市行政审批服务局研究制定了5大板块39条“攻坚行动”措施，聚焦人民群众最反感、市场主体最困扰的热点、难点问题，精准施策，集中攻坚，打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的办事流程。今年办事环节、提交材料、办理时限分别再减少50%。全面推行政务大厅“一窗受理、一次办好”，推行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”服务模式，在乡镇街道实行“全科式”办理。

“我们将更大力度简政放权，深化实施市县同权改革， 推进审批权限扁平化，实现‘应放尽放、放无可放’。深度优化办事流程，深化政务服务‘一网通办’，100%的行政许可事项和95%以上公共服务事项实现网上申报、网上办理。开通政务服务网村级站点，推进不动产、公积金、社保、医保等便民服务事项向政务服务自助一体机集中，年底前基本实现政务服务自助一体机在县、镇级为民服务中心全覆盖。”济宁市行政审批服务局局长林晋介绍。

通过优化审批流程，我市营商环境已迈入全省第一方阵，企业开办已从3个工作日提速到1个工作日，不动产登记实现“一窗受理”“全城通办”“一次办好”，简易低风险工程项目13个工作日内完成审批。

“我们还将更大力度优化项目审批流程，成立重点项目‘VIP服务专班’，将申报材料再压缩，容缺资料再放宽，工程建设项目由80个环节压减至15个环节，社会投资项目审批时间不超过30天。”济宁市行政审批服务局局长林晋告诉记者，同时，将更大力度推进“一天办结”，个人企业登记实现“秒批秒办”；不动产登记压减至2个环节，今年有望实现线上一网通办，市域通办，即时办结；持续优化纳税服务，“非接触式”办税占比将达到75%以上。

济宁市委编办作为“流程再造攻坚行动”的牵头部门之一，以优化部门职能、提高工作效率为目标，以与企业群众生产生活密切相关的重点领域和关键环节为突破，刀刃向内找问题、精准施策补短板，深化制度创新，理顺体制机制，优化机构职能配置。

济宁市委组织部副部长、编办主任王志泉表示，市委编办将聚焦“优化协同高效”的原则要求，推进工作流程再造，进一步创新清单管理，实施“部门职责颗粒化、内部流程扁平化、职责边界清单化、联办事项协同化、上下流程贯通化、职能监管常态化”等六大工程，加快实现机构、人员“硬件重组”和职能、服务“软件升级”的有机统一。

着眼于破解清单标准不统一、权责不对等、实用性不强等问题，市委编办将推进权力清单、责任清单“两单融合”和权责事项名称、类型、设定依据、编码等要素省、市、县“三级四同”，让企业和群众看得懂、用得上。

“我们将明晰各项工作任务、岗位职责、流程标准等，推动部门及其内设机构根据承担的职责任务优化工作流程，特别是将涉及‘多科室跑’的事项向一个科室集中，实行‘一科受理、集成服务’，为企业群众提供更为高效、便捷的服务。同时，探索推进‘信息化+部门职能运行监管’模式，推动部门单位履职从严、担当尽责。”济宁市委组织部副部长、编办主任王志泉表示。