回望2019|项目建设奏响济宁高质量发展最强音

2019年4月30日，济宁市文化中心图书馆、群艺馆、美术馆正式开馆；6月1日，市民公园完工试开园；6月16日，龙湖湿地公园提前1年开园；8月31日，车站南路跨老运河桥竣工通车；9月6日，孔子博物馆正式开馆；10月1日，市博物馆新馆正式开馆，市文化中心全面开放，火炬路跨线桥竣工通车；市儿童公园、凤凰台植物园试开园；10月31日，日兰高速曲阜东互通立交正式通车运营；11月20日，济宁大剧院开业开启首演季；12月21日，泗河综合开发道路工程提前1年竣工通车，环湖大道东线工程微山段竣工通车，新机场高速等一批重点项目集中开工；12月31日，内环高架桩基工程过半，13个标段全速推进……

刚刚过去的2019年，是济宁市重大项目重大工程竣工最多的一年，一批掣肘项目推进和企业发展的堵点卡点问题被强势攻克，一批牵动全局事关长远的重大项目集中启动，一批人民群众热切期盼高度关注的“民心工程”相继完工。指挥部机制焕发出更大生机活力，干部队伍执行力明显提高，夯实了济宁高质量发展的关键支撑，奏响了济宁高质量发展最强音。

完善各项工作机制

实现指挥部高效运转

一个个重点项目，孕育着一个个新的经济增长点。

当前如何抢抓有利时机，精心组织实施，确保重点项目快建设、早见效已经成为全市经济工作的重中之重。

为确保项目顺利推进，济宁市创新构建指挥部作战体系。市级层面成立重点项目挂图作战总指挥部，书记、市长任总指挥，全市30多个重要部门单位负责人任总指挥部成员，下设推进办公室、保障办公室和新旧动能转换、乡村振兴、园区建设、“交通环”建设、“生态环”建设等15个作战指挥部，从市直部门单位抽调230名骨干力量集中办公，抽调人员与原单位工作脱钩，全部精力靠在指挥部。各县市区、功能区也参照市里做法成立指挥部，上下步调一致、齐心协力作战。各作战指挥部列出项目清单，制作作战进度图、作战保障图“两张图”，按照“说了算、定了干、按期完”的要求，以“图”管项目、抓项目、推项目。挂图作战明确了干什么、怎么干、谁来干，各指挥部内部各推进部实施兵团作战、分头推进，集中攻坚、各个击破，强化督查落实，定期通报问责，全面实施既定目标。同时，挂图上墙，按图研究、按图指挥、按图督战、按图问责，每月按时核实、汇总项目进度和保障工作完成情况，在作战进度图和作战保障图展板上进行公示，确保了指挥部各重点项目的快速推进，形成了推动项目建设的强大合力。创新实行“蓝黄红”督查办法。制定了《重点项目挂图作战“蓝黄红”督查办法》《重点项目督查调度工作办法》等制度规定，对项目全面开展日常调度、跟踪督查、现场督查、暗访督查，每月根据督查调度的情况认定项目完成程度，严肃认真进行“蓝黄红”牌标识。对如期推进的项目予以“蓝牌”肯定，对未达目标进度、存在重大问题的项目坚决予以“黄牌”或“红牌”警告，定期通报并适时启动约谈或问责程序。去年以来就对31个项目予以“黄牌”警告并进行通报。同时建立了“流动红旗”制度，每月对行动迅速、推进有力的项目予以表扬并授予“流动红旗”，2019年先后对37个项目授予月度“流动红旗”，鼓舞了指挥部和项目参建队伍士气。

“火炬路跨线桥项目由于资金到位不及时等因素，造成项目推进较慢，曾被总指挥部亮了黄牌。” 市主城区城建重点项目建设指挥部办公室主任、市住建局局长李勇告诉记者，收到“黄牌”警告后，主城区城建重点项目指挥部知耻而后勇，成立工作专班，全力破解了掣肘项目的资金难题，该项目施工进展十分顺利，2019年7月份夺取“流动红旗”，去年国庆节提前两个月完工通车，实现了后进变先进。

“天天一线”靠前作战

真抓实干破解难题

每个清晨和傍晚，太白湖新区建设指挥部办公室主任郭利锋都要到项目建设一线了解项目进展、存在问题、推进措施。

他告诉记者：“为解决‘制约瓶颈多，工程实施难’等问题困扰，太白湖新区建设指挥部创新工作方法，实行了‘天天一线工作法’，切实做到‘领导在一线决策、工作在一线落实、问题在一线解决、干部在一线锻炼、成效在一线体现 ’。由指挥部领导带队，各推进部分管领导参加，现场督导查验指挥部决策落实情况，现场梳理解决项目建设存在困难问题。”

到一线去，才能现场发现问题，处理问题。不仅仅是太白湖新区建设指挥部，为第一时间破解项目建设出现中困难和瓶颈，济宁市创新推行“一线工作法”，大力倡树一线办公导向。各指挥长坚持以上率下、身先士卒，沉到企业生产和项目建设现场，一线指挥、一线督导、一线落实，现场发现问题、解决问题，当好“施工队长”、“突击队长”。总指挥部对指挥长现场办公情况、解决问题情况一月一通报。2019年以来各指挥长到现场办公580人次，现场办公解决问题370多个。广大指挥部干部积极响应，到工地去、到企业去、到现场去成为共同行动，努力为重点项目建设提供全过程、全方位的协调服务。

指尖管理指挥平台

项目推进提速明显

济宁市交通局副局长、交通环建设指挥部副指挥长马金海每天早上的第一项工作，就是登录市挂图作战指挥平台手机APP，了解项目推进情况。

重点项目的推进涉及征地拆迁、用地报批、规划调整、环境配套等多个方面，公函往来效率低、部门衔接协调不及时等影响了重点项目推进。为进一步优化完善重点项目信息化管理水平，济宁市以信息化手段抓推进促落实，在全省率先开发了挂图作战指挥平台和手机APP，在重点项目建设现场安装监控摄像头，实时展示重点项目推进情况、各指挥部工作情况、重大问题解决情况，实现了对重点项目的可视化管理和全程无纸化办公，总指挥部领导一律网上“见面会商”抓落实。平台开通了“问题直通车”，构建批示、会商、交办、反馈、跟踪、督办全流程解决机制，实行限时办理和“三方评价、一票否决”制度，由红到蓝“逆向挂牌推进”，项目遇有重大问题，相关指挥部可通过“问题直通车”第一时间上报，市委、市政府主要领导即时批示进入解决流程。对项目推进过程中遇到的重大、紧急和特殊事项，可以通过平台“红信封”直报总指挥长，有效杜绝了“慢拖瞒”现象，极大提高了工作效率。2019年以来，已经有三批47个重大堵点卡点问题提交平台，目前已成功解决37个，为项目建设扫清了障碍，其余10个正在挂牌督办。平台运行以来，先后有日照、德州、东营等多个地市组成考察团来济宁专门学习指挥部体系和平台建设经验，指挥平台在实现运用信息化手段推动领导方式转变的同时，也成为了济宁的一张靓丽名片。

支部建在项目一线

党建引领项目攻坚

“把支部建在连上，把红旗插在一线”，指挥部成立之初，市委就提出了“党建统领”“党建+项目”的要求，各级指挥部、各重点工程项目部均成立了临时党支部，引导每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为坚强的战斗堡垒。工作中，各作战指挥部围绕推进项目建设中心任务，开展了 “燃烧青春在一线，干事创业正当时” “一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”“聚焦干事创业一线，倡树担当作为新风”“勇挑重担争先锋，砥砺奋进铸新城” “大干三季度，党员当先锋”“全面提升执行力，奋力冲刺四季度”等一系列富有成效的党建活动，极大地提振了士气、凝聚了力量、锻炼了队伍，重点项目得以有力有序推进，实现了党建工作与项目建设深度融合、同频共振。坚持党建引领、党建统筹，在手机APP核心位置创建“党旗飘扬”栏目，集中展示主题党日、支部生活、队伍建设、党员风采、微党课等党组织活动，突出党建引领抓落实作用，把党建工作延伸到项目建设一线，形成了“党建促项目，项目助党建”的良性循环。

记者手记：挂图作战一年多来，广大指挥部干部职工坚守一线、攻坚克难、昼夜奋战，一个个重点项目在孔孟大地上多点开花，华丽绽放。扬帆奋进正当时，砥砺前行谱新篇。济宁市重大项目建设正站在更高的起点上，以更高的要求，瞄准更高的目标，再一次出发，为济宁的高质量发展提供关键支撑。（《济宁日报》记者 张帆）