新思想引领新实践 改革开放再出发奋楫扬帆踏浪行

习近平总书记“七一”重要讲话强调，新的征程上，我们必须全面深化改革开放，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。

坚定走在前列，必须用好改革开放“关键一招”。“更加注重改革系统性整体性协同性”“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放”……山东深入贯彻落实总书记重要指示要求，强力发起九大改革攻坚行动，着力打造对外开放新高地，新时代强省建设迈出坚实步伐。改革开放再出发，奋楫扬帆踏浪行，山东将紧紧扭住“关键一招”不放松，以更高起点推动全面深化改革开放向纵深发展，努力塑造山东改革发展新优势，在服务构建新发展格局中展现山东作为。

九大改革攻坚行动形成创新成果110多项

利润同比增长1077.14%，比2019年同期增长99.54%，接近混改前全年利润——银座家居最新交出的今年上半年“成绩单”，颇为亮眼。

成立于2003年的银座家居，曾是山东规模最大的本土家居品牌，后来却在激烈的市场竞争中逐渐落于下风。2019年7月，红星美凯龙以3.49亿元投资获得46.5%的股权，成为银座家居的重要股东，开启山东省商业集团混合所有制改革先河。“实践再次证明，改革是国企发展的‘金钥匙’。银座家居的向好，坚定了集团继续推动混改的信心。”山东省商业集团董事长高洪雷表示，“十四五”时期，集团将紧紧抓住改革机遇期，进一步加大混改力度，持续打造全面创新的“新鲁商”。

贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，山东点燃全面深化改革“强引擎”，集中优势力量，攻克重点领域，九大改革攻坚行动形成创新成果110多项：国企改革提速推进，省属企业混改户数比例达68.9%，铁路、机场、港口、重工、能源、高速公路等领域国有资本重组整合成效明显；建立“要素跟着项目走”机制；省财政直管县由20个调整扩大到41个；科教体制、公共卫生和中医药等改革取得重大突破……以改革开放领风气之先，山东跑出高质量发展“加速度”。

“十四五”时期，山东将全面推动改革更好对接新旧动能转换、高质量发展、现代化强省建设，朝着更深层次、更高水平、更大效能的目标全面挺进。

加码制度创新，激发市场活力

“只需要填写一份承诺书，就能免去现场勘验。”7月23日，在淄博市张店区市民中心工作人员的全程帮办下，张店区贰悦餐饮店负责人李淑森仅用了几分钟，就拿到了食品经营许可证。“过去现场勘验后再办证，前后得5天才能办好，现在便捷多了！”

今年6月起，为破解市场主体“准入易准营难”问题，淄博在全省率先实施“承诺即入”信用审批。“这项改革通过行政审批与信用管理有机融合、政务服务与事后监管有效互动，建立起新型服务模式。”淄博市行政审批服务局局长范桂君说，目前，淄博市通过“承诺即入”方式已办理业务2200余件，大幅降低企业制度性交易成本。

着力推动改革向纵深发展，山东加快制度创新、流程再造，深入推进“放管服”改革，持续擦亮“一窗受理·一次办好”改革金字招牌，营造良好营商环境。企业开办时间由20天压缩到1天，“爱山东”掌上办事项超过1.8万个；设立企业诉求“接诉即办”省级平台，办结满意率95%以上。“国内外看好山东、投资山东意愿强烈，外部投资大幅增长，市场主体活跃度增加，上半年全省企业活跃度指数为73.6%，同比增长29.3个百分点。”省发展改革委副主任王栋说。

加码制度创新，近期我省出台服务“六稳”“六保”进一步深化“放管服”改革31条，努力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续激发市场主体活力和社会创造力。

开放不止步，拥抱新机遇

7月15日晚，第二届跨国公司领导人青岛峰会开幕，万余名海内外跨国公司、商业协会负责人通过线上线下相结合的方式齐聚胶州湾畔，96个重点外资项目进行了集中签约，总投资50.2亿美元。中国美国商会主席葛国瑞表示：“在当前的新发展格局下，我相信山东在很多行业、领域都会迎来新的市场和产业发展机遇，我们商会的会员企业会更好地把握这些机会，更好地深耕山东。”

着力打造对外开放新高地，山东运用平台思维，打造永不落幕的开放品牌：搭建跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等开放平台，组织中日韩对接合作发展山东行、深化山东与港澳台合作推进会等系列活动……聚八方宾客，汇四海英豪，山东以海纳百川的胸怀拥抱世界。上半年我省实际利用外资同比增长75%，增幅列全国利用外资前六大省市首位。

以开放倒逼改革，带来的是开放型经济体制机制加速建立。目前，山东自贸试验区112项试点任务已完成106项，一批制度创新成果正在全省复制推广。“当前，自贸区、综合保税区等高水平开放平台正在发展成为山东对外开放的新高地，RCEP、‘一带一路’为外贸企业发展创造了加快转型升级、优化产业布局、拓展发展空间的良好契机。”济南海关副关长张艺兵表示，未来将继续落实“减税降费”，进一步扩大“两步申报”“两端准入”等便利化政策覆盖面，着力为外贸企业发展营造更好的环境。

（□参与采写：刘磊）