从二级下调到三级，山东疫情防控响应级别调整背后

在持续拉响62天“二级警报”后，5月5日山东省委新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室发布公告，自2020年5月6日0时起，山东省新冠肺炎疫情防控响应级别由重大突发公共卫生事件省级Ⅱ级响应调整为Ⅲ级响应。

这是继3月7日24时起Ⅰ级响应调整为Ⅱ级响应后，再次下调响应级别。

“这是我省疫情防控又一个标志性的成效，进一步增强了我们统筹推进疫情防控和经济社会发展的信心和决心。”6日省政府新闻办召开的新闻发布会上，山东省政府办公厅副主任、省委疫情处置工作领导小组办公室主任张连三表示。

住户基本情况统计表摞起来有半米多高

社区统计表不断“清零”

过去的近4个月，是党继琴十几年社区工作里最特殊的一段日子。

2020年1月24日，农历除夕，山东省启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，全面打响了疫情防控阻击战。

作为济南市山大路街道甸柳社区居委会“两委”委员，党继琴大年初二返岗工作至今，她主要负责社区疫情防控各类信息统计。

“像这个住户基本情况统计表，每户一表，住户的姓名、年龄、身份证号、工作单位、来济方式、健康状况、接触史等等都要统计上，还要租户签名，房东签名，排查人员签名，留网格居民组长和房东电话。”5月7日党继琴向齐鲁晚报•齐鲁壹点记者展示了完成后的住户表格，摞起来有半米多高。

甸柳社区紧靠二环东路，与济南长途汽车东站毗邻，是典型的流动人口聚居区，总人口近万人，流动人口约是常住人口的2.5倍。为了便于区分各类人员，社区制作了“红蓝”临时出入证，红色代表省外人员、蓝色代表省内人员。

“2月5日到3月23日这段时间最忙，外来人员返社区一天最多能有二三十人。”党继琴介绍，他们组成了一个120多人社区防控队伍，里面有居委会、物业、公益岗、下沉单位、警务室以及居民楼长等等。

随着疫情防控形势持续向好，社区统计信息“清零”不断。3月25日，第一次出现0，居家隔离人口新增为0；3月26日常住人口新增清零；4月12日居家隔离全部解除。现在，居委会墙上挂着最新的“甸柳疫情防控居住人口统计表”，截至5月5日，表上有5个“0”。

社区为居民提供电动车挂牌服务

快递外卖进社区广场人也多了

经过全省上下的共同努力，我省疫情防控阶段性成效进一步巩固。

截至5月5日24时，全省已经连续55天无本土病例报告，连续19天无境外输入关联病例报告，目前正在定点医院治疗的确诊病例6例，均为境外输入及关联病例；正在治疗的无症状感染者3例，其中境外、省外输入和本地各1例。

“2月4日来的时候，社区广场根本见不着人，现在春暖花开，天气也好，老人孩子来休闲娱乐的挺多。”济南市妇联下沉甸柳社区“四进”小组组长刘宇霞感慨说。

甸柳社区外来流动人口多，刘宇霞起初主要协助社区进行疫情防控信息录入。“一开始居民进出信息都得录，每天有个几百条，当时看得眼睛都疼了。现在，每天新增信息很少或者没有，腾出空就到社区小商户店里宣传复工复产，或者去卡口站岗、卫生消杀，防控意识不能松。”

日前我省印发《全面做好新冠肺炎疫情常态化防控工作方案》，其中要求，低风险地区或未发现病例社区，应解除社区封闭式管理措施，不再设置“硬隔离”“物理隔离”。除疫情防控重点人员外，原则上不限制人员流动和进出社区，不得超范围实施人员隔离措施，允许外来人员和车辆进入，继续实施人员和车辆出入登记、体温检测、健康码查验，按规定有序恢复社区综合服务。

据甸柳社区居委会副主任马德生介绍，目前社区外来人员实行车辆出入登记、体温检测、健康码查验，外卖、快递也能进出。

“我们联合社区开通了云课堂，面对居民开展家政教育、亲子教育。像居民电动车挂牌等便民服务也有了，来咨询孩子入学、优生优育的居民也多了起来。社区还在谋划整合一下辖区老人、残疾人需求，打造一个助老助残服务品牌。”刘宇霞告诉齐鲁晚报•齐鲁壹点记者，社区综合服务正有序恢复正常。

党继霞展示社区疫情防控统计表

响应调整，一字之差有何不同

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。其中，一级响应属于最高级别的响应。

二级下调到三级，一字之差有何不同？

应急响应级别下调，表明疫情的范围、性质和危害程度有所降低。三级响应对应较大突发卫生公共事件，二级响应对应重大突发卫生公共事件。

除了字面上的由“重大”到“较大”的变化，相应的应急管理方式也有变化，不同级别的应急响应，有不同层级政府的职责定位。

一级调整为二级响应时，应急处置工作则不再由国务院决策部署和统一指挥，改为省指挥部统一部署；三级响应，地级以上市、省直管县(市、区)负责统筹；四级响应，县(市、区)(不含省直管县(市、区)统筹管理。

从应急管理来讲，一级响应主要是全国统一部署、全面进入应急状态；二级响应主要是调配全省资源，解决重点地区疫情问题。三级应急响应等级则意味着，分区分类防控工作更加精准，市级政府可实行对本行政区的更多事项的决定权。

山东一直在因时因势调整工作着力点和应对举措。今年4月8日，山东省卫生健康委员会官方微信公众号“健康山东”公布了最新的山东省新冠肺炎疫情分区分级表。

根据疫情变化，以县域为单位进行新冠肺炎疫情风险等级评估调整。济南市历下区等136个县（市、区）为低风险地区，青岛市胶州市为中风险地区。

3月11日，我省发布《关于进一步提高企业复工达产率加快重点项目开复工建设的若干措施》，其中提出，省内低风险区域，全面放开人员、交通管控，人员凭健康通行卡跨区间流动不受限制，不采取隔离措施。

甸柳社区出入口人员登记测温

降级并不意味“警报”解除

从二级响应下调为三级响应，是一个积极的信号。但并不代表警报解除，更不代表可以放松警惕。新冠肺炎传播依然构成法律规定的突发公共卫生事件。

“5月3日，新增1例境外输入确诊病例，我们必须保持清醒头脑，做到慎终如始，坚决打好打赢疫情防控阻击战。”6日省政府新闻办召开的新闻发布会上，山东省政府办公厅副主任、省委疫情处置工作领导小组办公室主任张连三提醒说。

当前，疫情防控转入常态化，但保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务依然十分繁重。特别是境外疫情仍在持续蔓延，国内人员流动和社会聚集不断加大，我省仍然面临境外输入病例和本地病例引起零星散发或局部暴发疫情的双重风险。

“我们现在主要是统计省外来的人员，多的时候一天四五个，少的时候有一个，有时候一个也没有。”党继霞说。

甸柳社区四通八达出入口多，2月11日按照全市“十个一律”的要求，开启封闭式管理，设置了7处围挡，留了西南门、东门两个出入口。据甸柳社区居委会副主任马德生介绍，两个出入口一天3班有人值守，封闭时间也由原来的晚上7点、9点，调整到了晚上12点，“24小时值班，夜里要是有事随时开门。”

“社区保持防控责任意识不松懈。”马德生表示，目前采取分类管控，重点盯省外和境外来的人，借助社区网格化管理，细化至每一个楼的楼长。

转向科学精准的常态化防控

4月30日，山东省委疫情处置工作领导小组公开发布《全面做好新冠肺炎疫情常态化防控工作方案》，提出了17项常态化疫情防控措施。

该《方案》，是我省当前和今后一段时期统筹做好疫情常态化防控、助力全面恢复生产生活秩序的重要指导性文件。我省的新冠肺炎疫情防控由多管齐下的应急性超常规防控，转为科学精准的常态化防控。

下调至三级响应后，我省要求各级各部门全面做好新冠肺炎疫情常态化防控工作方案，精准实施外防输入、内防反弹措施，保持关键领域、关键环节力度不减，加快正常生产生活秩序恢复。

近期，省里将组织对各市常态化防控情况开展专项督导，指导各地按照《方案》要求，紧紧围绕疫情风险源头、风险点及防控措施等抓落实，确保执行更有力、落实更到位。

“社区工作十几年了，一开始最大的担心就是一线工作会不会有什么情况，可是社区工作容不得你想多了，在一线没有后退的想法。”党继霞说。

据了解，下一步我省将推进全面复工复产复学不松劲。指导各地因地制宜优化复工复产和社会秩序管控措施，及时调整与当前形势不相适宜的管控措施。全力保障好学校复学，推动教育教学平稳有序开展。进一步推广应用健康通行码，保障人流物流安全畅通。

同时，从法治保障、监测预警、预防控制、医疗救治、人才保障、应急物资等10个方面全面改革完善公共卫生体制机制，出台健全完善公共卫生体系意见，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

外卖快递测温登记后可以进出社区

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出门口罩能不能摘

截至5月6日，全国已无一级响应级别省份，二级响应级别省份8个，三级响应级别省份21个，四级响应级别省份2个。

一级降二级，二级降三级，响应级别不断下调，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者注意到，5月6日山东省政府新闻办召开的新闻发布会上，几位新闻发言人首次集体摘下口罩。

那么，以后大家出门还要不要戴口罩呢？

发布会上，省卫生健康委党组书记、主任，省委疫情处置工作领导小组办公室主任袭燕提到，加强居民个人防护，增强健康意识，倡导群众养成文明健康、绿色环保的生活方式，尽量避免走亲访友、聚餐聚会，减少到人员密集的公共场所活动。

“尤其密闭空间、空气流动性差的地方，要科学佩戴口罩，随时保持手卫生，做好消毒防护，保持良好卫生和健康习惯。”袭燕强调说。

对于公众而言，不管实行哪一级应急响应，自我防护都是预防病毒和防控疫情的重要手段。

常态化防控后，体温监测还有必要开展吗？山东省疾病预防控制中心病毒病所所长寇增强回应说，发热是包括新冠肺炎在内的许多传染病的临床表现之一，同时体温监测方便易行，在疫情防控期间，“测温+健康码”成为许多场所的重要防控措施。

“当然，随着疫情防控进入常态化，体温监测也需要进一步突出重点、科学精准、规范操作，切实发挥作用。”寇增强说。

寇增强还提醒，随着夏季来临，有的居民对“发烧”不敏感，有时候会出现体表温度略有升高的现象，提醒公众关注自己的体温，特别是到境外和高、中风险地区旅行，或接触过这些地区的人员，以及接触过有发热、咳嗽等症状的人员时，都要进行体温等症状的自我健康监测，如果不放心的话，提倡进行核酸检测，做到早发现、早处置。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者杨璐）