山东：食品、化妆品等重点领域将实行全主体全品种全链条监管

为贯彻落实《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号），构建具有山东特色事中事后监管体系，营造稳定、公平透明、可预期的营商环境，推动全省经济高质量发展，结合山东省实际，4月10日，山东省人民政府发布关于加强和规范事中事后监管的实施意见，意见指出，2021年年底前，实现监管法治化、制度化、智慧化。2025年年底前，建成具有山东特色的事中事后监管体系机制。

明确监管职责，加强审批与监管衔接，除法律法规另有规定外，对审管一体事项，审批部门履行事中事后监管主体责任；对审管分离事项，审批部门对审批行为、过程和结果负责，对于采取虚假承诺或违背承诺取得审批的，由审批部门负责处置，主管部门负责后续监管；对取消行政审批、审批改为备案的事项，按照“证照分离”改革要求，加强事中事后监管；对没有专门执法力量的行业和领域，可通过联合执法方式查处违法违规行为，具体联合执法制度由各市政府结合当地实际予以明确。

厘清监管事权，对涉及多个监管部门的监管领域和监管事项，省有关部门按照职责边界清单确定的职责依法监管；各市政府制定本级政府部门职责边界清单。实行相对集中行政审批权的地方，由市、县（市、区）政府明确本辖区部门职责边界。实行跨领域跨部门综合执法的县（市、区），相关审批或主管部门要支持配合综合执法部门查处违法违规行为。

实施信用监管，完善信用信息归集机制，以省政务信息资源共享交换平台为枢纽，统一数据共享出入口。利用省公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（山东）数据资源，建立市场主体信用记录。推行信用承诺制度、信用分级分类监管，规范黑名单制度。推行“信用+政务服务”“信用+行政监管”等，提高信用信息在监管服务中的运用水平。

建立全省统一的安全生产、生态环境、卫生健康、食品、药品（含医疗器械和化妆品）、特种设备、危险化学品等重点监管清单，对清单事项实行全主体、全品种、全链条严格监管。制定重点领域安全管理标准，建立监管信息共享和可追溯机制，在重点监管事项技术领域加大政府购买服务力度，发挥专业服务机构作用，实现“标准引领、智慧监管”。