权威发布丨山东就2019年经济社会运行情况和第四次经济普查情况回答记者提问

1月21日下午，省政府举行例行新闻发布会，发布2019年经济社会运行情况和第四次经济普查情况，并回答记者提问。

中国日报

2019年是山东的工作落实年。请问对2019年经济发展有何总体评价？有哪些突出特点？

省政府副秘书长、省政府新闻发言人于成河

2019年，全省人民在省委、省政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，大力实施八大发展战略，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展势头良好，社会大局和谐稳定。

一是需求结构更加合理。社会消费品零售总额增长6.4%；外贸进出口在外部环境十分严峻的情况下实现增长5.8%。经济增长由主要依靠投资拉动加快向依靠三大需求协调拉动转变，消费成为经济增长的主动力。

二是产业结构持续优化。“十强”产业培育加快突破，其中，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、高端化工、现代金融5大产业增加值占生产总值的比重达到14%左右。“四新”经济加快发展，“四新”经济投资占比达到44.8%，新动能成长态势更加明显。

三是重大项目支撑加力。前两批865个新旧动能转换优选项目、104个省重大建设项目，分别完成投资2407亿元和1172亿元以上。重大基础设施建设全面提速，沿海港口、运输机场资源整合迈出实质步伐，4条高铁开工建设，鲁南高铁日照至曲阜段建成通车；5条高速公路开工建设，9条高速公路建成通车。海阳核电一期、山东—河北特高压交流环网等重大能源工程建成投运。

四是创新创业能力增强。深入实施大科学计划和大科学工程，布局建设22家“政产学研金服用”创新创业共同体，启动了51个重大基础研究项目。加速建设重大创新平台，山东产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院揭牌成立，中科院海洋大科学中心启动建设。高新技术产业产值占工业总产值的比重达到40.1%，比上年提高3.2个百分点。

五是三大攻坚战扎实推进。加快黄河滩区迁建，27个外迁社区主体基本封顶，18个新建村台安置社区开工建设，旧村台和筑堤保护工程全线开工。深入开展“四减四增”三年行动，全面完成大气污染物总量减排任务。大力推进“金安工程”，推动担保圈破圈断链，不良贷款率持续下降。

六是社会事业全面发展。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和9.1%，各级财政用于民生领域的支出比重达到79%，城镇新增就业138.3万人；登记失业率控制在3.29%。居民消费价格上涨3.2%。

中国新闻社

如何看待第四次经济普查GDP数据修订结果数据修订是否对2019年经济增速带来影响？

省统计局副局长、新闻发言人陆万明

好的，谢谢这位记者朋友提了一个非常好的问题。我先回答第一个如何看的问题。

第四次经济普查是中国特色社会主义进入新时代、全面建成小康社会决胜阶段开展的一次重大国情国力、省情省力调查。这次普查是对山东经济进行的一次高质量体检，客观、真实、准确地反映出了我省经济发展的基本情况。

山东作为东部沿海重要经济大省、人口大省，新中国成立以来，特别是改革开放以来，经济持续快速发展，结构不断优化升级，综合实力先后跃上几个重要台阶，主要经济指标长期位居全国前列。普查数据显示，近年来，山东坚持以新发展理念引领高质量发展，紧密结合发展大势、谋划全局、加快转型，辩证系统地做好“加减乘除”。“加”的是新理念、新动能、新经济，增强了经济发展竞争力、吸引力；“减”的是历史包袱、风险隐患、落后过剩产能，腾出了资源要素等容量空间；“乘”出了产业集群集聚、协同协作、创新发展，促进了产业向中高端攀升；“除”出了全要素生产率、亩均效益、产出效能，提升了经济发展质量效益。随着政策、资源、平台等叠加效应的持续释放，山东发展承载能力明显提高，经济发展韧性明显增强，经济社会发展正呈现趋势性、关键性变化。

一是发展理念在转变。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念日益深入人心，发奋图强成为全省上下的共识。不再走简单以GDP增长率论英雄的老路，不再以破坏资源、牺牲环境为代价换取所谓高速发展，不再沿用粗放发展的模式。二是发展质量在提升。服务业成为支撑经济增长、转型升级的主导力量，2019年，实现增加值占GDP比重达到53.0%，对经济增长的贡献显著提高，达到78.2%。以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“四新”经济加速成长，2018年实现增加值占比达到24.5%，比2016年提高3.8个百分点，2019年有望达到28%。新兴产业呈现迅猛增长态势，电子设备、信息技术等行业税收保持两位数增长。高新技术产业加快发展，实现产值占比逐年提高，2019年达到40.1%。全力推动传统动能提质增效，准备整合5000多万吨的地炼产能 ，启动了4000万吨烟台裕龙岛炼化一体化项目，努力打造高端化工基地。绿色发展持续加快，万元GDP能耗持续降低，新能源和可再生能源装机容量占比超过1/4。三是发展后劲在增强。重大基础设施建设进入“快车道”，高速公路通车里程达6447公里，实现了“县县通”目标；高速铁路通车里程达1987公里，省内高铁成环运行，鲁南高铁提前一年建成通车，圆了沂蒙革命老区人民的高铁梦；机场建设、港口整合等都在加速推进，一个迈向陆海空立体化的大交通格局正在加速形成，为支撑山东经济社会高质量发展奠定了坚实基础。创新型省份建设展开新布局，山东产业技术研究院、高等技术研究院和能源研究院等一批“四不像”新型研发机构顺利组建；布局建设22家省级“政产学研金服用”创新创业共同体；省财政投入100多亿元，实施大科学计划、大科学工程；拥有全国近一半的高层次海洋科研人才，新增住鲁院士2018年比2017年增长20%，2019年又新增38.8%，为山东高质量发展提供了强大的智力支撑。四是发展活力在释放。一系列重大政策、工程、项目相继落地。市场主体连年大幅增加，第四次经济普查数据显示，第二、第三产业法人单位达到180.1万家，比第三次经济普查增加97.5万家，增长118.1%。其中，第三产业法人单位136.2万家，比第三次经济普查增加75.5万家，增长124.5%。同时，已有大量的“四新”企业纳入统计名录库，还储备了一批“小升规”准入库企业。初步统计，2019年新纳统企业达到1.44万家。国家新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区等“国”字号战略平台叠加落地，集聚效应明显增强。五是发展环境在优化。大力推动制度创新和流程再造，不断深化“一窗受理·一次办好”改革，企业开办时间压缩到1个工作日，核准类项目实行100%容缺受理，106项许可证事项由“先证后照”改为“先照后证”。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，全面落实“四减四增”行动，持续打好“蓝天保卫战”等8场标志性战役，环境质量有了明显改善，“蓝天白云、繁星闪烁”已经从“奢侈品”变成“日常品”。

我们有理由相信，只要我们坚定不移推动高质量发展，坚定不移打赢三大攻坚战，坚定不移保障改善民生，坚定不移打造乡村振兴齐鲁样板，坚定不移推动区域经济协调发展，坚定不移推动科技创新引领，坚定不移深化改革开放，一定能奋力趟出一条高质量发展的新路子。

下面，我再回答大家普遍关心的第二个问题，就是GDP数据修订对经济增速是否有影响。根据我国现行GDP核算方法规定，GDP初步核算主要采用相关指标速度推算法核算。也就是说，在初步核算2019年地区生产总值时，将以2018年地区生产总值修订数为基数，利用不同行业相关指标核算增速。因此，尽管2018年山东地区生产总值在总量方面有所变化，但对2019年经济增速基本不会产生影响。从过去数据修订情况看，数据修订对随后年份的经济增速都没有产生明显影响。

大众日报

今年是新旧动能转换三年初见成效阶段，省发改委作为牵头部门，能否介绍一下主要的做法？能否从三次产业角度，介绍一下山东经济发展后劲和前景？

省发展改革委副主任、新闻发言人关兆泉

加快实施新旧动能转换重大工程是促进全省经济高质量发展的重要抓手。过去的一年，省发改委认真落实省委、省政府部署要求，把培强做优“十强”产业作为主抓手，强力推进综合试验区建设。一是完善工程推进机制，加大调度督导力度，调整优化“10+4”协调推进体系，各专班、智库、联盟、协会、基金协同发力的格局初步形成；颁布实施《山东省新旧动能转换促进条例》，争取国家给予42项政策支持，为重大工程推进提供了坚强法治保障和政策保障。二是集中力量抓优选项目和“双招双引”重大签约项目，先后分两批谋划和筛选新旧动能转换优选项目865个，重点调度省市“双招双引”重大签约项目152个。三是突出抓“三核引领”和园区建设，编制了济南新旧动能转换先行区总体规划，支持青岛实施经略海洋等15个攻势，指导烟台深入开展协同创新提升行动，“三核”带动作用加快凸显；深化开发区体制机制改革，初步形成“多点突破”的良好格局。四是加大产业集群培育力度，出台实施“现代优势产业集群+人工智能”意见。坚持存量优化和增量崛起共进，裕龙岛炼化一体化、世界高端铝业基地、精品钢基地等重大项目进展顺利，产业布局调整步伐加快；重点支持国家云计算装备产业创新中心、青岛5G高清视频实验园等新兴产业项目建设，“四新”经济投资占比达到44.8%。五是深入实施大科学计划和大科学工程，加速建设重大创新平台，成立山东产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院，新增8家国家企业技术中心、6家国家地方联合工程研究中心，创新创业能力持续增强，为建成创新型省份夯实了支撑。

过去的一年，新旧动能转换正在由“一年全面起势”向“三年初见成效”加速迈进。可以看出，在国内外环境复杂严峻的情况下，虽然经济下行压力加大，但经济长期向好的基本面没有变，高质量发展的前进态势没有变，经济发展的后劲进一步增强。从农业看，粮食总产连续6年稳定在1000亿斤以上，畜牧业、渔业生产保持稳定，为我省经济健康发展提供了坚强保障。从工业看，传统产业改造升级深入推进，新动能千帆竞渡，一大批大项目、好项目落地建设，45个“雁阵形”产业集群和60家领军企业加快发展，7个集群入选全国首批战略性新兴产业集群，98家企业被认定为国家级制造业单项冠军企业，占全国19.3%，其中示范企业60家、培育企业23家、单项冠军产品15个，国家级制造业单项冠军示范企业和培育企业数量连续四年居全国首位，为未来我省产业高质量发展奠定了稳固基石。从服务业看，服务业增加值占比超过绝对半数，达到53.0%，对经济增长贡献率达到78.2%，成为我省支撑经济增长、转型升级的主导力量。今年我们有信心、有能力实现各项目标任务。

齐鲁晚报

近年来，我省高度重视营商环境建设，营商环境更加优化，引发舆论普遍关注。能否简要介绍一下相关情况，以及下步在优化营商环境方面还有哪些具体举措？

省发展改革委副主任、新闻发言人关兆泉

省委、省政府高度重视优化营商环境，持续压减政府权力事项，深化“一次办好”和商事制度改革，大力推进流程再造，着力提升政务服务质量和水平。“一窗受理·一次办好”改革扎实推进，帮办代办、吐槽找茬、窗口无权否决服务机制全面推行。全省“一云一网一平台”体系初步建立，“政务服务一网通办”总门户上线运行，省级1209项事项全程网办，1797项“最多跑一次”。精简高效的政务服务极大激发市场活力，市场主体快速增长，总量超过1000万户，其中新登记企业71.2万户、增长30.6%，总量和增幅连创新高。制度创新、流程再造步伐加快，“1+4”生态系统(在共同营造风清气正的政治生态基础上，精心打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态)整体重构，“换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价”服务理念加快落地，尊商重商亲商护商的氛围愈加浓厚。在全国工商联开展的万家民企评价营商环境中，我省进入前6强，各方面都关注山东、看好山东。

下步将重点做好三个方面工作。

一是认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》。扎实推进《条例》梳理出的48条硬性任务贯彻落实。加快对涉及营商环境的法规规章、规范性文件和其他政策文件进行全面清理。充分发挥省市县三级营商环境协调联络机制作用，确保《条例》贯彻落实取得实实在在的成效。

二是聚焦重点领域关键环节优化营商环境。制定出台我省优化营商环境若干措施，明确2020年度重点工作任务，开展营商环境专项优化提升行动。进一步完善法治保障，推动出台《山东省优化营商环境条例》，印发实施全省深化“放管服”改革优化营商环境三年规划（2020-2022）。持续推动简政放权纵深发展，将市级行政许可事项通过直接下放、服务窗口前移等方式，全部由县级实施。全面推开全领域无差别“一窗受理”改革，实现企业和群众办事“一次登录、全网通办”。尽快出台《山东省社会信用条例》，构建以信用为核心的新型监管制度。

三是组织开展好营商环境评价。今年，国家将在地级以上城市、国家级新区、自贸区等推开营商环境评价，我省有6个市和1-2个国家级开发区参评。我们将积极做好沟通衔接，组织专业机构对评价指标先行摸底、全面梳理、反复排查，对营商环境评价发现的各类问题和短板，督促各市和省有关部门限期整改，以问题整改倒逼营商环境不断优化，切实达到以评促改、以评促优的目的。

山东经济广播

2019年山东CPI涨幅较上年扩大，如何评价居民消费价格指数的走势？

省统计局副局长、新闻发言人陆万明

2019年，山东居民消费价格上涨3.2%，涨幅比上年扩大0.7个百分点。主要是食品价格上涨影响。

全年食品价格上涨10.6%，拉动居民消费价格上升约2.03个百分点，影响程度达63.4%。这与肉类价格高位运行密切相关。受“非洲猪瘟”疫情及生产周期等因素影响，生猪产能持续低位运行，造成市场供应紧张，全年猪肉价格上涨52.9%，拉动居民消费价格上升约1.21个百分点。同时，带动牛羊禽等肉类价格上调，拉动居民消费价格上升0.24个百分点。此外，受2018年苹果、梨等主产区因恶劣天气大幅减产影响，导致2019年上半年市场供应不足，加之种植成本提高等因素推动鲜瓜果价格上行，全年涨幅为12.4%，拉动居民消费价格上升约0.21个百分点。此外，部分工业消费品价格和服务项目价格上涨，也对价格上涨有一定影响。

面对猪肉价格上涨，一方面，国务院及各地政府都出台了一系列举措来推动扩大生产。比如增加生猪生产，扩大规模化养殖，逐步推动各地取消不合理的禁养限养措施，已经见到一些积极变化。猪肉价格月度环比涨幅自2019年10月份开始逐月收窄，12月份当月猪肉价格环比出现下降，降幅为6.7%。另一方面，相关部门也在积极增加猪肉进口，向市场投放储备猪肉，对于平抑物价也发挥了重要作用。同时，及时启动临时价格补贴，保障困难群体的基本生活。

居民消费价格尤其是食品价格，与人民生活密切相关。从2020年价格走势情况看，食品价格稳定还是有很好的条件和基础。2019年我省粮食生产喜获丰收，全国粮食总产量再创历史新高，为稳定食品价格打下良好基础。目前全省生猪稳产保供各项政策已初见成效。同时，各地政府采取增加家禽、牛羊等肉品综合供给，增加猪肉进口量，适时向市场投放储备冻猪肉等多种措施增加市场肉类供给，对抑制猪肉价格上行起到积极作用。由于生猪生产需要一定的恢复周期，短期内猪肉价格仍将保持高位，预计2020年下半年有望回落。此外，全省蔬菜、水果生产形势良好，市场供应充足，价格大幅上涨可能性较小。

另外，当前工业消费品的供给能力是非常强的，服务的供给也是在逐步增加的，价格保持稳定从总体看是值得可期的。

（山东省人民政府新闻办公室）