问政山东｜谁“偷”了企业的节能补贴？

今年5月，山东省能源局公布了2019年度省节能专项资金的入围名单。现在已经是11月了，相关的补贴资金是否落实到位了呢?在14日晚播出的《问政山东》节目中，山东省能源局党组书记、局长栾健针对一些地方出现的资金不到位问题坦言，对整个资金到位率缺乏有效跟踪监督，责任主要在能源局主管部门。

(山东省能源局接受问政)

记者调查发现，位于临沂市罗庄区的临沂光耀实验学校，在2019年入围了太阳能+多能互补清洁供热重点项目。记者在现场看到，在临沂光耀实验学校的办公楼和教学楼的天台上，已经铺满了太阳能的加热管道，这些管道加热之后的水将会直接流进学校的供热锅炉房。

临沂光耀实验学校校长李凯说：“这些设备利用太阳能把水加热，然后这个水再进入我们的锅炉，这样就降低了能源的消耗。因为水进去的温度高了，再加热要使用的能源就要少。”

按照奖励政策，临沂光耀实验学校可以拿到112万元的节能专项资金。李凯介绍说：“验收完以后说是政府的资金要到位，我们不知道现在什么情况，资金现在还没没到。” 对节能专项资金没有到位的原因，临沂市罗庄区政府节能办公室的工作人员说：“这个钱按理说应该早就到了，但是因为涉及机构改革，干这个活的人都去了别的单位。”

类似的问题不止一件。为了给鸡舍取暖，地处鄄城的山东旭源生态农牧有限公司2018年花142万元安装了一套太阳能集热系统。按照奖励政策，企业能够拿到112万元的补贴。但材料递交了之后，补贴同样杳无音讯。山东旭源生态农牧有限公司总经理李朝俊说：“手续都递上去了，到目前为止我找了好几次，这个钱也没到位，我不知道什么情况。”

为了112万的补贴，李朝俊多次找到鄄城县相关部门，但找来找去，却搞不清楚究竟该哪个部门负责。李朝俊说：“现在我心里也没数，我找发改委，发改委说找财政局，财政局说找发改委。所以说我现在也不知道找谁了。”李朝俊介绍说，100多万的补贴能否顺利拿到，关系着他们公司的二期工程是否能使用太阳能集热系统。他说：“如果是政府有这么大力度支持的话，我二期还想再安一台。现在有这个顾虑，钱花了但补贴一直到不了位，我觉得这是不应该的。”

11月8日，李朝俊再次来到了鄄城县发改局。鄄城县发改局的工作人员表示，李朝俊公司的专项资金已经到了县里，但什么时候拨付给相关企业，他们说了不算。鄄城县发改局的工作人员说：“钱没到我们这个单位，财政局没拨款。”随后，记者和李朝俊又来到了鄄城县财政局，工作人员表示：“得让发改局跟我们领导沟通。”

针对上述问题发映出的省里专项资金到了基层难落地的现象。山东省能源局党组书记、局长栾健说：“以往有些资金到了基层，特别是有些经济条件不是太理想的地方，往往会出现这种情况。”临沂市发改委副主任刘辉说：“关于机构改革导致钱没有及时发放的表述是不正确的。不管谁到了这个部门，在项目通过了省里的综合考核验收以后，资金就应及时拨付到位。我们回去之后会和区政府及区财政部门积极对接，争取一周时间拨付到位。”

(山东省能源局党组书记、局长栾健)

资金补贴发放到了区县，应该是到了最后一公里。在这最后一公里上，应该如何监督呢?山东省能源局局长栾健说：“山东省能源局作为节能资金的主管部门，有一套管理办法。我们注重的是事前、事中和事后的监管。但是通过这些问题，我感觉到，事前我们项目的审核、筛选、公示这个环节抓得到位了。事后，我们根据第三方的评估，要评估考核整个资金的使用绩效也有套制度。但是现在看来，短板出在事中的监督上。对整个资金的到位率，我们缺乏一个有效的制度配套和跟踪监督，导致了今天的情况。出现这个问题的主要责任，还是在我们能源局主管部门。”

栾健表示，下一步，要把项目事前、事中、事后的机制完善起来，并且要把项目建档立案，一项目一台账，随着资金监督的到位率来实行销号制度。如果发现资金存在拖延甚至挪用的问题，我们要实施严厉的问责。通过一整套措施来保证资金能够及时地到达企业手中。