“零跑腿、零费用、零接触 ”金乡县招投标营商环境持续优化

济宁新闻网讯（通讯员 周静）“开标大厅面积当初设计的有点大了，我们现在都是不见面开标，投标企业不用来现场了！”金乡县公共资源交易中心李兆芹主任向威海市文登交易中心于大勇副主任一行考察团介绍济宁市交易中心金乡县分中心运行情况时不断感慨。

今年以来，济宁公共资源交易中心金乡分中心按照市交易中心及县委、县政府“全省一流、全市覆盖，技术先进、运行稳定、成本节约”要求，以“零跑腿”“零接触”有效遏制围标串标，以“零费用”“网上招”为企业群众减负提效，加速助力营造一流营商环境。

投标企业“零跑腿、零费用、零接触”          

潜在投标人通过济宁市交易中心开发的全流程电子化交易平台免费下载招标文件、网上递交投标文件、网上解密、网上开标报价。投标人只需要通过PC端或者手机客户端在线递交电子投标文件，就可随时随地在线参与交易活动。按照“互联网+交易”模式，充分发挥市中心现有的全流程电子化软硬件优势，开发建设招投标采购项目“开标直播系统”，市场各潜在投标人只需一个PC终端，所有交易行为全程网上操作，无需再到交易现场参与投标，投标人与采购人、评审专家不再见面，大大降低了投标人之间、投标人与评审专家串标的可能。

此举可为每个投标人投标节约招标文件费用、投标标书印制费用1000余元，极大节省了投标人人工成本和时间成本。同时也是积极落实疫情防控要求，大大降低了人员聚集的风险，有效保障了人民群众的健康。

2020年初，全国疫情比较严重时候，金乡县所有招标项目正常运行，县创城市政设施工程项目（山阳路改造工程）在是金乡县第一个不见面公开开标项目。以往传统的招投标，开标要现场完成标书解密、唱标、资料录入等工作，一套流程走下来至少需要一两个小时。

不同于以往的场面，此次开标项目现场工作人员仅仅用了10分钟，就在不见面开标系统轻松完成了全部开标程序。

通过不见面开标系统，来自全国各地的的投标企业登录系统准时签到，招标代理机构在线主持开标，县公共资源交易服务中心提供现场服务、县住建局通过行政监管平台监督、招标人全程参加网上开标并随时准备对线上咨询进行澄清及答疑，最终所有投标企业签章确认开标结果成功参与了此次投标，标志着金乡县公共资源交易服务中心顺利启用不见面开标系统及电子签章系统。

同时要求投标保证金可以采用银行保函、保险保函、电子保函等形式提交，省去了投标人资金占压风险，对于个别转账现金作为保证金的，未成为中标候选人的，评标结束系统自动退付缴纳保证金投标人账户，中标人在中标通知书网上发布后系统自动退还所有投标人投标保证金。

通过全流程电子化系统，中标通知书网上自动下载，无需中标人到现场领取中标通知书，交易中心全程交易不收取任何费用。不见面开标系统的应用，使得投标人报名、递交文件、开标唱标全程网上操作，不需到交易现场，投标人在开标前，无法预知参与投标的企业家数，以“零预测”投标家数，避免了以往现场开标现场投标人可以相互交流、串联的弊病，掐断投标单位之间的横向联系，大大降低了投标人现场围标的可能。不见面开标以来，投标企业投诉案件为零。

招标人开标之前“零跑腿、零费用”

招标全过程招标人与投标人及评委“零接触”          

招标人通过电子交易系统，上传招标前期所需资料，监管部门通过行政监管平台查看招标人上传资料，直接推送到公共资源交易中心交易平台，交易平台不审核任何资料，招标人承诺文件合法合规就可以发布招标公告及招标文件，招标人不需要去监管部门或交易中心去提交任何资料，通过电子交易平台在自己单位就可以完成开标前一切工作。

投标企业对招标文件有异议，通过电子交易平台就可以提出，招标人通过电子平台进行回复。投标企业也可以对招标文件违反法律、法规的地方通过监管平台进行投诉，监管部门通过监管平台进行回复，一切都在网上进行，节省了招标人及投标人的时间成本及金钱，招标人直接网上回复质疑，不用和投标人接触，通过电子交易系统实现了整个招标过程与投标人零接触。

招标人、投标人、交易中心平台服务人员、监管部门以及开发软件后台数据在开标前都看不到投标企业名称及家数，只能看到是否大于等于3家，有效避免了招标人与投标人串通投标或者投标人之间串通投标，减少了人为干预因素。

加强对评标现场管理，以往招标人或者代理公司及监管部门在评标现场，有时候无意识的一句话就会让评标委员会产生想法，对投标企业的打分产生影响。为了避免招标人等对评标委员会打分造成影响，通过交易中心电子交易平台在评标区外专门开辟数字见证室，研发数字见证管理平台。

数字见证管理平台将现有交易系统、影像监控、拾音设施、智能门禁、在线询呼、电子档案管理、语音文字识别转换等软硬件设施无缝对接、完美融合，打造评标区域与数字见证室互通平台，实现数据实时汇集、全程监控、实时记录、动态反馈的“一张网”布局，既提高了见证质量和效率，又避免了近距离接触可能带来的业务和廉政风险。

评标室内只有评委，其他人员全部在数字见证室，节约的人力还可以用在开评标见证以外的工作上，促进平台服务质量进一步提升。

评标委员会“零跑腿、零接触”            

实行评标委员会远程异地评标，即评标委员会成员不需要来项目所在地交易中心参与项目评审，在本地交易中心就可以参与项目的评审，2021年3月26日，金乡县首例远程异地评标项目——济宁市顺诚招标代理有限公司代理的“金乡县沙河新区（金兴经济园）排水工程施工项目”顺利完成，成功开启跨区域、跨平台远程异地电子评标新模式。

此次交易，将“综合评标评审专家库新系统”、“不见面开标”、“远程异地评标”相结合，由金乡县主会场4名评标专家和市中心分会场3名评标专家组成评标委员会，相隔近百里，通过远程异地评标系统，依托“互联网+公共资源”电子交易平台，实现音视频双向同步交流、同步评审、在线打分、在线确认评标结果和打印评标报告。

整个过程全程留痕，监督部门实时、同步在线监督主客场评标情况。 这是金乡县公共资源交易服务中心第一次作为主会场实现远程异地评标，方便、快捷、公平、公正的评标方式获得了评标专家和招标人的好评。

通过远程异地评标，可以实现评标专家资源共享，减少现场受干扰等因素。此外，实行远程异地评审，可以让评标专家就近参加评标活动，招标人、代理机构可减少对于异地评标专家的交通费及住宿费等支出，有效节约成本。

下一步，金乡县公共资源交易服务中心将紧紧围绕“开拓创新”这一主题，形成远程异地评标合作常态化机制，让市场主体在交易中充分享受优化营商环境带来的便利。

济宁市公共资源交易中心金乡分中心通过“零跑腿、零费用、零接触”等一系列创新举措，持续改进服务质量，提升服务效能，建设人民满意的服务平台，打造一流交易环境，切实让企业、群众得到了真实惠。